Guerra Civil em El Salvador - História

Guerra Civil em El Salvador - História

A guerra civil estourou em El Salvador. Um golpe militar destituiu o presidente Carlos Humberto Romero. O objetivo dos militares era tentar conter a violência crescente entre direitistas e esquerdistas. Os confrontos continuaram e, em dezembro de 1980, três freiras americanas foram mortas. Este incidente fez com que o presidente americano Carter suspendesse toda a ajuda a El Salvador.

Guerra civil salvadorenha


o Guerra civil salvadorenha (1979-1992) foi um conflito entre o governo militar de El Salvador e a Frente Farabundo Martí de Libertação Nacional (FMLN), uma coalizão ou 'organização guarda-chuva' de cinco grupos guerrilheiros de esquerda. Em 15 de outubro de 1979, um golpe, o primeiro de três antes das eleições de 1982, levou à matança de manifestantes anti-golpe pelo governo, bem como manifestantes anti-desordem pelos guerrilheiros que também atacaram o governo. & # 9111 & # 93

Em janeiro de 1980, as organizações políticas de esquerda se uniram para formar o CRM (Revolucionários Coordenados das Massas) e alguns meses depois os grupos armados de esquerda se uniram para formar a DRU (Direção Revolucionária Unificada) que, após sua fusão com a Partido Comunista em outubro de 1980, foi renomeado para FMLN. & # 9111 & # 93

A guerra civil completa durou doze anos e foi extremamente violenta. Incluiu o uso de esquadrões da morte, equipamento militar pesado, o recrutamento de crianças-soldados, o terrorismo deliberado e o ataque a civis, bem como outras violações dos direitos humanos.

Os Estados Unidos contribuíram para o conflito fornecendo grandes quantidades de ajuda militar ao governo de El Salvador durante as administrações Carter & # 9112 & # 93 e Reagan, apesar da oposição significativa do público americano. & # 9113 & # 93

Em 1990, a ONU iniciou negociações de paz e em 16 de janeiro de 1992, um acordo final, o Acordo de Paz de Chapultepec, [2] foi assinado pelos combatentes na Cidade do México, encerrando formalmente o conflito.

Um número desconhecido de pessoas "desapareceu" durante o conflito e a ONU relata que mais de 75.000 foram mortas. & # 9114 & # 93


1970-1990: A guerra de contra-insurgência em El Salvador

Noam Chomsky sobre a guerra ultraviolenta do regime de direita em El Salvador contra a resistência popular dos trabalhadores, camponeses e teólogos da libertação - clérigos socialistas e mulheres.

A crucificação de El Salvador
Durante muitos anos, a repressão, a tortura e o assassinato foram praticados em El Salvador por ditadores instalados e apoiados pelo governo dos Estados Unidos, assunto que não interessa aos Estados Unidos. A história virtualmente nunca foi coberta. No final da década de 1970, porém, o governo começou a se preocupar com algumas coisas.

Uma era que Somoza, o ditador da Nicarágua, estava perdendo o controle. Os EUA estavam perdendo uma base importante para seu exercício de força na região. Um segundo perigo era ainda mais ameaçador. Em El Salvador, na década de 1970, houve um crescimento do que foi chamado de "organizações populares" - associações de camponeses, cooperativas, sindicatos, grupos de estudos bíblicos baseados na Igreja que evoluíram para grupos de autoajuda, etc. Isso aumentou a ameaça da democracia.

Em fevereiro de 1980, o arcebispo [libcom - embora nominalmente parte da Igreja Católica, eles não receberam o apoio do Vaticano] de El Salvador, Oscar Romero, enviou uma carta ao presidente Carter na qual implorava que não enviasse ajuda militar para a junta que governou o país. Ele disse que essa ajuda seria usada para "intensificar a injustiça e a repressão contra as organizações populares" que lutam "pelo respeito aos seus direitos humanos mais básicos" (o que não é novidade para Washington, nem é preciso dizer).

Algumas semanas depois, o arcebispo Romero foi assassinado enquanto rezava uma missa. O neonazista Roberto d'Aubuisson é geralmente considerado o responsável por esse assassinato (entre inúmeras outras atrocidades). D'Aubuisson era o "líder vitalício" do partido ARENA, que agora governa El Salvador. Os membros do partido, como o atual presidente salvadorenho Alfredo Cristiani, tiveram que fazer um juramento de lealdade a ele.

Milhares de camponeses e pobres urbanos participaram de uma missa comemorativa uma década depois, junto com muitos bispos estrangeiros, mas os Estados Unidos se destacaram por sua ausência. A Igreja salvadorenha propôs formalmente Romero para ser santificado.
Tudo isso passou sem quase nenhuma menção no país que financiou e treinou os assassinos de Romero. O New York Times, o "jornal oficial", não publicou nenhum editorial sobre o assassinato quando ocorreu ou nos anos que se seguiram, e nenhum editorial ou notícia sobre a comemoração.

Em 7 de março de 1980, duas semanas antes do assassinato, um estado de sítio foi instituído em El Salvador e a guerra contra a população começou a vigorar (com apoio e envolvimento continuado dos Estados Unidos). O primeiro grande ataque foi um grande massacre no Rio Sumpul, uma operação militar coordenada dos exércitos hondurenho e salvadorenho em que pelo menos 600 pessoas foram massacradas. Bebês foram cortados em pedaços com facões e mulheres foram torturadas e afogadas. Pedaços de corpos foram encontrados no rio por dias depois. Havia observadores da igreja, então a informação saiu imediatamente, mas a grande mídia dos Estados Unidos não achou que valia a pena relatar.

Os camponeses foram as principais vítimas desta guerra, juntamente com os sindicalistas, estudantes, padres ou qualquer pessoa suspeita de trabalhar pelos interesses do povo]. No último ano de Carter, 1980, o número de mortos chegou a cerca de 10.000, aumentando para cerca de 13.000 em 1981, quando os reaganitas assumiram o comando.

Em outubro de 1980, o novo arcebispo condenou a "guerra de extermínio e genocídio contra uma população civil indefesa" travada pelas forças de segurança. Dois meses depois, foram saudados por seu "valente serviço ao lado do povo contra a subversão" pelo "moderado" favorito dos Estados Unidos, José Napoleón Duarte, ao ser nomeado presidente civil da junta.

O papel do "moderado" Duarte era fornecer uma folha de figueira aos governantes militares e garantir-lhes um fluxo contínuo de fundos dos EUA depois que as forças armadas estupraram e assassinaram quatro religiosas dos EUA. Isso despertou alguns protestos aqui. Matar salvadorenhos é uma coisa, mas estuprar e matar freiras americanas é um erro de relações públicas definitivo. A mídia evitou e minimizou a história, seguindo o exemplo da Administração Carter e sua comissão investigativa.

Os novos reaganitas foram muito mais longe, buscando justificar a atrocidade, principalmente o secretário de Estado Alexander Haig e a embaixadora da ONU Jeane Kirkpatrick. Mas ainda era considerado válido ter um julgamento-espetáculo alguns anos depois, enquanto se desculpava a junta assassina - e, é claro, o tesoureiro.

Os jornais independentes de El Salvador, que poderiam ter relatado essas atrocidades, foram destruídos. Embora fossem convencionais e pró-negócios, ainda eram indisciplinados demais para o gosto dos militares. O problema foi resolvido em 1980-81, quando o editor de um foi assassinado pelas forças de segurança e o outro fugiu para o exílio. Como de costume, esses eventos foram considerados insignificantes demais para merecer mais do que algumas palavras nos jornais americanos.

Em novembro de 1989, seis padres jesuítas, sua cozinheira e sua filha, foram assassinados pelo exército. Naquela mesma semana, pelo menos 28 outros civis salvadorenhos foram assassinados, incluindo o chefe de um importante sindicato, a dirigente de uma organização de mulheres universitárias, nove integrantes de uma cooperativa agrícola indígena e dez universitárias.

Os meios de comunicação transmitiram uma história do correspondente da AP Douglas Grant Mine, relatando como soldados entraram em um bairro de classe trabalhadora na capital de San Salvador, capturaram seis homens, acrescentaram um menino de 14 anos para garantir, e então os alinharam todos contra uma parede e atirou neles. Eles "não eram padres ou defensores dos direitos humanos", escreveu Mine, "então suas mortes passaram despercebidas" - assim como sua história.

Os jesuítas foram assassinados pelo Batalhão Atlacatl, unidade de elite criada, treinada e equipada pelos Estados Unidos. Foi formado em março de 1981, quando quinze especialistas em contra-insurgência foram enviados para El Salvador pela Escola de Forças Especiais do Exército dos Estados Unidos. Desde o início, o Batalhão esteve envolvido em assassinatos em massa. Um treinador americano descreveu seus soldados como "particularmente ferozes. Sempre tivemos dificuldade em fazer [eles] fazerem prisioneiros em vez de ouvidos".
Em dezembro de 1981, o Batalhão participou de uma operação na qual mais de mil civis foram mortos em uma orgia de assassinatos, estupros e incêndios. Mais tarde, esteve envolvido no bombardeio de aldeias e no assassinato de centenas de civis por tiros, afogamentos e outros métodos. A grande maioria das vítimas eram mulheres, crianças e idosos.

O Batalhão Atlacatl estava sendo treinado pelas Forças Especiais dos EUA pouco antes de assassinar os jesuítas. Este tem sido um padrão em toda a existência do Batalhão - alguns de seus piores massacres ocorreram quando ele estava acabando de treinar nos Estados Unidos.

Na "democracia incipiente" que era El Salvador, adolescentes de apenas 13 anos eram arrebatados em favelas e campos de refugiados e forçados a se tornarem soldados. Eles foram doutrinados com rituais adotados da SS nazista, incluindo brutalização e estupro, para prepará-los para assassinatos que muitas vezes têm conotações sexuais e satânicas.

A natureza do treinamento do exército salvadorenho foi descrita por um desertor que recebeu asilo político no Texas em 1990, apesar do pedido do Departamento de Estado para que fosse enviado de volta a El Salvador. (Seu nome foi omitido pelo tribunal para protegê-lo dos esquadrões da morte salvadorenhos.)

De acordo com este desertor, recrutas eram obrigados a matar cães e abutres mordendo suas gargantas e torcendo suas cabeças, e tinham que assistir enquanto soldados torturavam e matavam suspeitos de dissidentes - arrancando suas unhas, cortando suas cabeças, cortando seus corpos para peças e brincar com os braços desmembrados para se divertir.

Em outro caso, um membro admitido de um esquadrão da morte salvadorenho associado ao Batalhão Atlacatl, César Vielman Joya Martínez, detalhou o envolvimento de assessores dos EUA e do governo salvadorenho nas atividades dos esquadrões da morte. O governo Bush fez todos os esforços para silenciá-lo e enviá-lo de volta à provável morte em El Salvador, apesar dos apelos de organizações de direitos humanos e dos pedidos do Congresso para que seu depoimento fosse ouvido. (O tratamento da principal testemunha do assassinato dos Jesuítas foi semelhante.)

Os resultados do treinamento militar salvadorenho são descritos graficamente no jornal jesuíta América por Daniel Santiago, um padre católico que trabalhava em El Salvador. Ele conta a história de uma camponesa que um dia voltou para casa e encontrou seus três filhos, sua mãe e sua irmã sentados ao redor de uma mesa, cada um com sua própria cabeça decapitada colocada cuidadosamente na mesa em frente ao corpo, as mãos dispostas em cima " como se cada corpo estivesse acariciando sua própria cabeça. "

Os assassinos, da Guarda Nacional Salvadorenha, tinham dificuldade em manter a cabeça de um bebê de 18 meses no lugar, então pregaram as mãos nela. Uma grande tigela de plástico cheia de sangue foi exibida com bom gosto no centro da mesa. Segundo o Rev. Santiago, cenas macabras desse tipo não são incomuns.

As pessoas não são apenas mortas por esquadrões da morte em El Salvador - elas são decapitadas e, em seguida, suas cabeças são colocadas em estacas e usadas para pontilhar a paisagem. Os homens não são apenas estripados pela Polícia do Tesouro salvadorenho, suas genitálias decepadas são enfiadas na boca. Mulheres salvadorenhas não são apenas estupradas pela Guarda Nacional, seus úteros são cortados de seus corpos e usados ​​para cobrir seus rostos. Não basta matar crianças, elas são arrastadas por arame farpado até que a carne caia de seus ossos, enquanto os pais são obrigados a assistir.

O Rev. Santiago prossegue assinalando que a violência deste tipo aumentou muito quando a Igreja começou a formar associações camponesas e grupos de autoajuda na tentativa de organizar os pobres.

Em geral, a abordagem dos EUA em El Salvador foi bem-sucedida. As organizações populares foram dizimadas, como previu o arcebispo Romero. Dezenas de milhares foram massacrados e mais de um milhão se tornaram refugiados. Este é um dos episódios mais sórdidos da história dos Estados Unidos - e tem muita competição.

Obviamente, Chomsky é um cidadão americano e, portanto, “nós” e “nosso” se referem aos Estados Unidos. O artigo foi ligeiramente editado pela libcom - ortografias dos EUA para o Reino Unido e alguns pequenos detalhes foram adicionados para o leitor novo no tópico.


Os salvadorenhos são o maior grupo de centro-americanos da comunidade do istmo da América Central nos EUA. Entre os grupos hispânicos, os salvadorenhos também são o maior grupo de falantes de espanhol nos Estados Unidos que usam o voseo.

O menor país da América Central, El Salvador sofre de persistentes níveis baixos de crescimento e a redução da pobreza no país tem sido moderada. No entanto, a desigualdade diminuiu nas últimas duas décadas e El Salvador é agora um dos países mais iguais da América Latina.


A Guerra Civil - 1970-1992

Influência da Igreja


A pobreza extrema leva a um povo inquieto. Além disso, uma mudança na Igreja Católica contribuiu para a inquietação. Sob o Vaticano II, mais do ministério se concentrou em mudar as condições de vida dos pobres, em vez de atender às necessidades das empresas no poder. Muitos ministérios vieram a El Salvador e ensinaram essas novas idéias que as pessoas podem pedir por uma vida melhor agora na terra, em vez de esperar pelo “reino celestial”. Com essas novas ideias, os pobres eram mais propensos a se ressentir de suas atuais condições de vida e trabalhar para uma mudança. A formação de muitos grupos seguiu essas políticas. 3

“Ser comunidade de base cristã não é simplesmente rezar o rosário e ir à missa. É ação. Ao refletirmos sobre a obra de Deus, somos chamados a agir como um corpo. Porque se não construirmos o Reino de Deus aqui na terra, não haverá nada para nós depois ”- Testemunho do Projeto Salvador Atualização 4

Principais Grupos da Guerra Civil


ESAF- Forças Armadas de El Salvador - Eram em sua maioria militantes sem treinamento que lutaram pelo governo de El Salvador durante a guerra. Eles usaram táticas militares contra cidadãos desarmados em uma política de opressão.


FMLN- Frente Farabundo Marti de Libertação Nacional- Este foi um dos grupos de camponeses que lutou contra o governo usando táticas de guerrilha. Eles geralmente se escondiam entre aldeias regulares como cobertura, ou nas montanhas.


Sombra Negra- Um grupo de vigilantes ainda em operação que quer expurgar El Salvador de atividades criminosas, incluindo membros de gangues de jovens. 5

Esquadrões da morte-Grupos de tropas salvadorenhas treinadas nos EUA que usaram técnicas severas de tortura, incluindo choque elétrico, estupro, mutilação e queima. 6

Essa mulher foi torturada por dois anos e morreu logo depois que esta foto foi tirada. Ela foi acusada de apoiar a FMLN, mas na realidade ela se recusou a se tornar a amante de um oficial do exército.

Os assassinatos: a dor do povo


1931- La Mazata- Liderada por membros do partido comunista em El Salvador e trabalhadores do café indignados com os cortes salariais, esta revolta tentou mudar as condições de vida das pessoas que trabalham na agricultura. Cerca de 30.000 indígenas foram massacrados ao longo de vários dias, e os militares assumiram o controle do governo civil.

1980- O arcebispo Oscar Arnulfo Romero, um clérigo que lutava pelos direitos dos pobres, foi assassinado durante a missa.

1981-El Mozote- Um grupo militar do Batalhão Atlacatl, pertencente à ESAF, cercou a cidade de Mozote e acusou a população de ajudar os militantes guerrilheiros da região. Todos na aldeia foram instruídos a permanecer dentro de casa ou correr o risco de execução. No dia seguinte, as pessoas foram levadas para a praça da cidade e separadas. As mulheres foram estupradas e depois assassinadas, enquanto os homens e crianças foram enfileirados e fuzilados. Mais de 900 civis morreram, o governo dos Estados Unidos negou todo o incidente, alegando que se tratava de propaganda comunista gerada por guerrilheiros.

1989- Um Esquadrão da Morte assassinou seis padres jesuítas, sua governanta e sua filha. Os líderes da Igreja estão indignados, pressionando o governo dos EUA a agir. 7

“Os membros do esquadrão da morte devem tudo ser culpado de todos os assassinatos, então um estupra, outro golpeia, outro usa o facão, e assim por diante, até que seja impossível determinar qual ação causou a morte, e os membros do esquadrão são protegidos uns dos outros pela culpa mútua. Além disso, quando a mera morte não instiga mais medo na população, as apostas devem ser aumentadas. O povo deve ser levado a ver que não apenas morrerá, mas morrerá lenta e brutalmente. ”- 8

Os efeitos da guerra

Depois de analisar a violência da sociedade salvadorenha durante a Guerra Civil, é fácil entender por que mais de 1 milhão de cidadãos fugiram para outros países. 9 Famílias inteiras foram dilaceradas, muitos membros fugiram, enquanto alguns tinham membros que lutavam tanto pela guerrilha quanto pelo exército regular. Isso fraturou gravemente muitos dos princípios básicos da vida familiar em El Salvador. Viver em constante medo também traumatizou psicologicamente aqueles que fugiam tanto da guerrilha quanto do governo. Muitos dos pequenos vilarejos viram ou souberam de algum membro da família brutalizado pela guerra. Metade das 80.000 vítimas da guerra foram civis, com 70.000 outras mutiladas por ferimentos graves.10 Os que conseguiram escapar para os Estados Unidos trouxeram consigo uma história de vida no terror e na pobreza.


Uma breve história da CIA em El Salvador durante os anos 1980

A relação entre a CIA e El Salvador é complicada. O país centro-americano foi controlado por ditaduras militares desde os anos 1930 até a Guerra Civil Salvadorenha que estourou em 1979. No período entre esses anos, o país passou por conflitos menores, agitação civil, violações dos direitos humanos e aumento da atividade guerrilheira que, em última instância levou à turbulência e à guerra civil em grande escala que durou até o início da década de 1990.

A União Soviética e a Cuba de Fidel Castro apoiaram a Frente de Libertação Nacional Farabundo Marti (FMLN) e dirigiram um programa secreto que forneceu a cerca de 15.000 rebeldes guerrilheiros 800 toneladas de armas modernas e treinamento - incluindo o fornecimento de fabricantes ocidentais para encobrir o fonte do armamento.

Os guerrilheiros em 1980 tinham uma variação de pistolas, rifles de caça e espingardas até que a intervenção militar comunista de janeiro de 1981 forneceu-lhes um arsenal de armas próprio. Esses guerrilheiros passaram de uma milícia descoordenada a uma força de insurgência fortemente armada durante a noite com uma infinidade de metralhadoras M60, lançadores de granadas M79, lançadores de foguetes RPG-7, armas leves antitanque M72 e vários rifles originalmente fabricados na Bélgica, Alemanha, Israel, China e os Estados Unidos.

Quando o presidente dos EUA, Ronald Reagan, assumiu o cargo no mesmo mês da ofensiva geral da guerrilha e da intervenção militar comunista, El Salvador se tornou o alvo da maior campanha de contra-insurgência desde a Guerra do Vietnã. Os EUA.teve influência significativa na América Latina, incluindo o treinamento de alguns dos mais notórios ditadores na infame Escola das Américas, também conhecida como a “Escola de Golpes”. Durante seis décadas, cerca de 65.000 soldados, ditadores, assassinos e assassinos em massa se consideraram ex-alunos da escola que foi criada no Panamá em 1946 para evitar a disseminação do comunismo no hemisfério ocidental.

Entre os ex-alunos mais proeminentes de El Salvador estava Roberto D & # 8217Aubuisson, um líder de esquadrão da morte que assassinou milhares e ganhou o apelido sádico de “Blowtorch Bob” por seus métodos de tortura. O coronel Domingo Monterrosa, o primeiro comandante da ATLACATL - unidade paramilitar de elite treinada e equipada por assessores dos Estados Unidos - também frequentou a escola e mais tarde foi apontado por dirigir o Massacre de El Mozote, a matança mais sangrenta de simpatizantes da guerrilha em toda a sociedade civil guerra.

Os assessores dos EUA estavam com as mãos amarradas, eles treinaram e equiparam as forças militares de El Salvador que, por sua vez, lutaram contra facções guerrilheiras, mas também operaram por conta própria às vezes e controlaram a população civil por meio de violência brutal, independentemente do custo ou das atrocidades humanas que cometeram . Durante a guerra civil que durou quase duas décadas, cerca de 75.000 civis foram mortos pelas forças do governo.

O governo Reagan havia garantido um pacote de ajuda financeira e militar de US $ 4 bilhões para El Salvador, com a condição de que eles informassem o Congresso a cada seis meses sobre o progresso da melhoria das condições dos direitos humanos.

& # 8220Os militares salvadorenhos sabiam que nós sabíamos, e eles sabiam quando encobrimos a verdade, era um sinal claro de que, no mínimo, tolerávamos isso ”, disse o embaixador americano Robert E. White em uma audiência em 1993. Representante Robert G. Torricelli, de Nova Jersey, presidente democrata do subcomitê da Câmara para assuntos do hemisfério ocidental, comentou mais tarde: “Agora está claro que, embora o governo Reagan certificasse o progresso dos direitos humanos em El Salvador, eles sabiam a terrível verdade de que os militares salvadorenhos estavam engajado em uma ampla campanha de terror e tortura. ”

O governo Reagan continuou apoiando a luta contra a disseminação do comunismo na região até o início dos anos 1980, enquanto a CIA mudou seu foco para a Nicarágua, uma vez que foi declarada a fonte das armas que viajavam pela fronteira e um refúgio seguro para os guerrilheiros. “O presidente Reagan autorizou operações secretas contra a Nicarágua, nação centro-americana, que, acusaram funcionários do governo, está servindo como centro de comando militar e linha de abastecimento para guerrilheiros em El Salvador”, escreveu o Washington Post em 1982.

As Forças Especiais do Exército dos EUA tinham um contingente regular de 55 soldados em El Salvador durante o auge da guerra civil, mas a CIA tinha mais liberdade de ação, pois seus oficiais e contratados assumiram coberturas não oficiais vinculadas à Embaixada dos EUA. A CIA operou a base aérea de Ilopango e foi extremamente importante para o uso do poder aéreo contra os rebeldes salvadorenhos, bem como para voar em missões de abastecimento na Nicarágua a partir de 1983. Sua capacidade aérea aumentou de 10 para mais de 60 helicópteros, alguns C- 47 aviões de carga para pelo menos cinco helicópteros AC-47 e uma frota de 10 caças e 12 helicópteros para missões de apoio aéreo.

Félix Rodríguez, um cubano nativo, era conhecido em El Salvador sob o pseudônimo de Max Gomez. Rodríguez foi um lendário oficial de operações paramilitares da CIA que esteve envolvido na fracassada Invasão da Baía dos Porcos como membro da Brigada 2506. Ele também ajudou a capturar Che Guevara na Bolívia e mais tarde serviu no Vietnã nas Unidades Provinciais de Reconhecimento (PRUs). Rodríguez foi para El Salvador como cidadão privado em 1985, motivado a continuar lutando contra o comunismo. Ele ensinou técnicas de vôo no topo das árvores a salvadorenhos em helicópteros Huey, como fez no Vietnã.

“Pela experiência no Vietnã, descobrimos que indo extremamente perto do solo, o guerrilheiro não é capaz de determinar de que direção você está vindo”, disse Rodríguez ao & # 8220 60 Minutos .” “Desde o momento em que te vêem, eles não têm muito tempo para atirar em você.”

O tenente-coronel da Marinha dos EUA Oliver North acabou recrutando Rodríguez para participar da operação ilegal de reabastecimento Irã-contra na Nicarágua. O Congresso assinou a Emenda Boland em lei, que proibia a "ajuda humanitária" aos Contras (guerrilheiros anti-sandinistas) em 1984, no entanto, o governo Reagan estabeleceu uma rede de "ajuda privada" usando aviões velhos em deterioração nas costas do Congresso. Os aviões foram equipados com “fuzzbusters” comprados da Radio Shack - muito longe do radar de última geração normalmente encontrado em aeronaves da CIA. A operação estava condenada desde o início e enfrentou antiaéreos de fabricação soviética que os rebeldes nicaraguenses empregaram contra eles.

Em 5 de outubro de 1986, Eugene Hasenfus, que trabalhava para Corporate Air Services, uma fachada para o Transporte Aéreo do Sul, um componente aéreo da CIA, saltou de paraquedas com segurança de seu avião de carga C123K que havia sido abatido por um avião terrestre. míssil de ar. O incidente explodiu em toda a imprensa e expôs o Caso Irã-Contra, que se tornou um dos maiores escândalos da presidência de Reagan.


Guerra Civil em El Salvador

Desde o início dos anos 30, El Salvador era governado pelos militares & ndash com o apoio da elite rural do país. Os líderes militares foram pró-fascistas durante a Segunda Guerra Mundial, mas na década de 1950 pelo menos alguns deles estavam mais inclinados aos valores daqueles que venceram a guerra. Alguns oficiais mais jovens tinham opiniões reformistas e, a partir de 1956, uma coalizão civil-militar assumiu o poder, liderada por um tenente-coronel reformista, Jos & eacute Maria Lemus. A elite agrícola de El Salvador e oficiais militares mais conservadores disseram que o governo foi influenciado pelo comunismo. Castro assumiu o poder em Cuba em 1959 e, em janeiro de 1961, esses oficiais mais conservadores tomaram o poder por meio de um golpe e anunciaram suas convicções anticomunistas e anticastristas. O novo regime prometia eleições e, em 1962, o candidato da junta federal, tenente-coronel Julio Adalberto Rivera, foi eleito presidente, sendo sucedido em 1967 pelo coronel Fidel Sanchez Hernandez.

El Salvador era conhecido como uma república do café, sendo o café a metade do comércio de exportação do país. Dois por cento da população possuíam sessenta por cento da terra, e catorze famílias eram ditas como donas do país. A elite de El Salvador era economicamente progressista, mas politicamente conservadora, oposta a qualquer ameaça ao seu poder, oposta a reformas que os prejudicavam ao mesmo tempo que beneficiava outros ligados à agricultura. Vários proprietários de pequenos lotes de terra foram deslocados pela expansão das propriedades dedicadas ao cultivo de safras para exportação. Alguns deles haviam se tornado trabalhadores sazonais, enquanto outros trabalhavam em parcelas menores. E alguns foram levados para as cidades.

El Salvador tinha cerca de 140 milhas de comprimento e 60 milhas de largura. Era o país mais densamente povoado da América Central, com uma população de mais de 3,5 milhões e estava ganhando cerca de 157.000 pessoas por ano. As pessoas estavam invadindo Honduras. E lá, no final de 1967, a violência explodiu em uma competição de futebol entre Honduras e El Salvador. Os furiosos hondurenhos expulsaram vários salvadorenhos de seu país, incluindo vários milhares de migrantes. Uma disputa de fronteira estourou. O comércio foi interrompido e, em 1969, estourou uma guerra de quatro dias chamada Guerra do Futebol. A relativa prosperidade de que El Salvador desfrutava chegou ao fim. As paixões intensificaram-se em El Salvador e temporariamente o país tornou-se mais unido. Camponeses armados com facões estavam prontos para defender a honra de seu país. El Salvador invadiu Honduras, mas se retirou sem realizar nada. A guerra terminou, mas nenhum acordo de paz foi firmado na fronteira entre Honduras e El Salvador. E El Salvador estava enfrentando mais problemas econômicos.

Na década de 1970, a agitação política aumentou. O povo de El Salvador era em sua maioria católico, e um Partido Democrata Cristão foi formado, inspirado no Partido Democrata Cristão que surgiu no Chile na década de 1960 & ndash, um partido que consistia principalmente de partidários das classes média e alta que favoreciam o progresso econômico, moderação e política estabilidade. Em 1972, os militares suprimiram uma eleição em que os democratas-cristãos pareciam estar caminhando para a vitória. O democrata cristão José Napoleão Duarte protestou, foi preso, torturado e enviado para o exílio. Contra a dissidência, esquadrões da morte secretos apareceram, consistindo de pessoas com histórico militar e policial, e aparentemente financiados por conservadores ricos. O assassinato político estava em alta e, como no Chile e na Argentina, as pessoas estavam desaparecendo. A intolerância à dissidência também foi expressa em julho de 1975, quando o exército disparou contra manifestantes que se reuniam na capital, San Salvador.

A violência não foi suficiente para reprimir a dissidência, e o governo militar tentou apaziguar a agitação com pequenas reformas agrárias & ndash o aluguel forçado ou possível expropriação de terras que não estavam sendo usadas por grandes proprietários & ndash, mas a lei não foi aplicada. Padres reformistas & ndash também chamados de padres da libertação & ndash estavam ocupados organizando os pobres rurais, assim como os revolucionários seculares. A maior organização foi o Bloco Popular Revolucionário (o BPR), com uma adesão estimada em 60.000. A estratégia dos padres foi, em grande parte, um protesto pacífico. Alguns, no entanto, se voltaram para a guerra de guerrilha. E os sindicatos aderiram à hostilidade contra o governo militar. Manifestações de rua, campanhas de propaganda, paralisação de obras e apreensão de prédios assustaram os conservadores.

Eleições fraudulentas em fevereiro de 1977 resultaram no general Carlos Humbert Romero Mena como presidente de El Salvador. As pessoas protestaram contra os resultados nas ruas e foram alvejadas, deixando cerca de cinquenta manifestantes mortos. Em outubro, foi criada a & quotLei de Defesa e Garantia da Ordem Pública & quot, que eliminou quase todas as restrições legais à violência contra civis. Entre 1977 e 1980, onze padres foram assassinados e muitos mais espancados, torturados e exilados. O arcebispo de El Salvador, Oscar Romero, reconheceu que o Estado tem o direito de greve contra a violência, mas falou também do direito das pessoas de se defenderem da violência, do direito dos camponeses e de outros de se organizarem e apelou a uma fim da repressão estatal.

Em julho de 1979, os sandinistas chegaram ao poder na Nicarágua. Um medo crescente da revolução surgiu em Washington e em El Salvador. Alguns em El Salvador temiam que o que aconteceu com Somoza e com os militares de Somoza pudesse acontecer com eles. Alguns oficiais mais jovens, alguns democratas-cristãos e proprietários de terras decidiram que era necessário um meio-termo político, longe da polarização que convinha à revolução. O governo Carter concordou, e o mesmo aconteceu com alguns na CIA, onde temia-se que a extrema esquerda tivesse uma chance melhor do que até mesmo de tomar e manter o poder. Uma conspiração foi planejada para derrubar o presidente linha-dura de El Salvador, general Carlos Romero, e os governos do Chile, Argentina, Brasil e Panamá foram convencidos a aprovar o golpe.

O golpe ocorreu em 15 de outubro de 1979, e o governo Carter enviou ao novo regime um pacote de ajuda de tamanho considerável. A atividade do Esquadrão da Morte, entretanto, continuou. Em março de 1980, o arcebispo Romero foi assassinado. E, dentro das forças de segurança do país, os velhos hábitos prevaleciam. No funeral de Romero, em 30 de março, as forças de segurança atacaram a multidão, e as notícias de manifestantes desarmados sendo baleados nas escadas da Catedral Nacional tiveram um forte impacto no exterior, incluindo os Estados Unidos.

O assassinato do arcebispo Romero e a morte de enlutados em seu funeral afastou muitos do regime para uma aliança com aqueles que estavam em rebelião armada contra o governo. Foi então que a guerra de guerrilhas decolaria como um desafio significativo para o governo. Os guerrilheiros eram uma coalizão chamada Frente Mart & iacute para a Libertação Nacional (FMLN), sendo Mart & iacute o líder do levante camponês de 1932. A coalizão incluía ex-democratas-cristãos frustrados, entre eles Rub & iacuten Zomora, que originalmente se opôs à luta armada. Ele foi educado, com um diploma em ciências políticas. Ele havia se juntado ao golpe de 1979 contra o general Carlos Romero na esperança de mudar. Seu irmão foi assassinado depois de se queixar de assassinatos. Juntando-se à FMLN, Zomora tornou-se seu chefe de gabinete civil e levou consigo muitos democratas-cristãos desiludidos. Segundo eles, sem eleições honestas como meio de expressão política, a oposição armada era o único caminho aberto para eles, além de apenas chorar e não fazer nada.

Em dezembro de 1980, quatro religiosas dos Estados Unidos foram assassinadas, o que irritou o presidente Carter e levou à suspensão da ajuda militar. Uma tentativa de investigar os assassinatos fez com que oficiais militares de alto escalão em El Salvador parecessem orquestrar o encobrimento do caso. O governo de "curso médio", entretanto, nomeou o moderado democrata-cristão, José Napoleon Duarte, de volta do exílio, como presidente provisório.

A FMLN iniciou uma grande ofensiva em 10 de janeiro de 1981, na esperança de assumir o poder antes que Ronald Reagan assumisse o cargo em 20 de janeiro. Sua ofensiva surpreendeu as forças governamentais, mas não conseguiu vencê-las. O aumento nacional que eles esperavam não se materializou. Eles emergiram dominantes em vários lugares, especialmente na área de Chalatenango. Os governos do México e da França reconheceram a FMLN como uma "força política representativa" em El Salvador. Esses governos pediram um acordo negociado para a guerra. E as armas para a FMLN começaram a chegar, principalmente da União Soviética, através de Cuba e Nicarágua.

Em 15 de setembro de 1981, o presidente Duarte anunciou que as eleições para uma Assembleia Constituinte seriam realizadas em março de 1982 & ndash uma assembleia para lançar as bases para uma eleição presidencial, e uma assembleia, esperava-se, que incluiria as reformas que seu governo havia feito decretado. Nas eleições para esta assembleia prevaleceu um clima de violência e emergiu um partido político, ARENA, liderado por Roberto D & # 39Aubuisson, ex-oficial de inteligência conhecido por sua participação em esquadrões da morte e que se acredita ter instigado o assassinato do arcebispo Romero. D & # 39Aubuisson tentou criar uma imagem de respeitabilidade e moderação para apelar ao eleitor médio e tornou-se presidente da Assembleia Constituinte.

A FMLN queria se envolver no processo democrático e estava pressionando por um acordo negociado de & quotpartilha de poder & quot que lhe concedesse um papel em uma estrutura governamental renovada. O governo Reagan se opôs a qualquer acordo com a FMLN. Reagan acusou o governo Carter de fraqueza em face da ascensão da revolução comunista na América Central e decidiu assumir uma posição dura contra a FMLN. "El Salvador", disse ele, "é a linha de frente em uma batalha que realmente visa o próprio coração do hemisfério ocidental e, eventualmente, nós." Reagan queria aumentar substancialmente a ajuda militar e econômica a El Salvador. O Congresso votou em janeiro de 1982 para exigir a certificação do progresso do governo Reagan de El Salvador na redução dos abusos dos militares e na implementação de reformas econômicas e políticas a cada seis meses. Relutantemente, o governo Reagan aceitou a exigência de certificação e prosseguiu com sua política de aumento militar contra a FMLN, enquanto instava o governo de El Salvador e suas forças de segurança a encerrar as atividades dos esquadrões da morte.

A guerra em El Salvador se intensificou, as forças do governo de lá agora usam amplamente helicópteros e punem com bombardeios as comunidades hostis às forças do governo. Abundavam os conselheiros militares dos EUA, enquanto a FMLN mantinha fortalezas no norte montanhoso e se expandia em direção à costa do Pacífico.

José Napoleão Duarte ganhou as eleições presidenciais de 1984. A luta se arrastou até 1986. Os abusos contra civis por parte das forças governamentais continuaram, com os tribunais nas mãos de quem não quisesse intentar uma ação judicial contra os abusos, enquanto Duarte favoreceu um acordo negociado com o FMLN.

Em 1988, os líderes da FMLN acreditavam que o apoio internacional à sua causa estava diminuindo. Em janeiro de 1989, Reagan deixou o cargo, e a nova administração de George Bush Sênior juntou-se a outros países americanos apoiando um fim negociado para a guerra em El Salvador & ndash como estava acontecendo na Nicarágua. Em março de 1989, um membro do partido ARENA, Alfredo Cristiani, foi eleito presidente de El Salvador. Ele também era favorável a um fim negociado para a guerra e, por ser membro do partido político conservador do país, foi capaz de levar muitos conservadores com ele.

Em 9 de novembro, o Muro de Berlim foi derrubado. As negociações entre o governo de Cristiani e a FMLN fracassaram e a FMLN lançou uma ofensiva militar, atacando centros militares nas principais cidades. Os militares bombardearam bairros residenciais que supostamente apoiavam a FMLN. O pessoal não essencial dos EUA foi enviado para fora de San Salvador. Em 15 de novembro, em uma reunião secreta, altos oficiais militares salvadorenhos deram ordens para matar o padre Ignacio Ellacuria e não deixar testemunhas. Em 16 de novembro, seis padres jesuítas, sua governanta e sua filha foram arrancados de suas camas e fuzilados.

A ofensiva da FMLN falhou novamente em desencadear uma insurreição popular. E em janeiro, o presidente Cristiani anunciou a detenção de militares acusados ​​dos assassinatos de padres jesuítas. Em fevereiro de 1990, os líderes da FMLN ficaram consternados com a perda do poder dos sandinistas em suas eleições. Nas negociações com o governo de Cristiani, no entanto, eles conseguiram obter concessões que puderam aceitar. El Salvador, foi acordado, teria uma nova força policial civil que incluísse pessoas das emendas constitucionais da FMLN para limitar estritamente o papel dos militares na defesa das fronteiras do país e a FMLN seria autorizada a funcionar como um partido político no processo democrático do país. Os acordos que põem fim à guerra civil em El Salvador foram assinados na Cidade do México em janeiro de 1992.

Américas: a face em mudança da América Latina e do Caribe, por Peter Winn, 1999

América Latina: o desenvolvimento de sua civilização, Terceira edição, por Helen Miller Bailey e Abraham P Nasatir, pp 626


Gangues em El Salvador

No centro da formação de gangues como Barrio 18 (ou ‘Dieciocho’) e Mara Salvatrucha (ou MS-13) está a história da guerra civil nos países da América Central.No final do século 20, uma série de guerras civis irrompeu em pequenos países da América Central. Essas guerras foram em grande parte travadas em resistência às camadas de desigualdade social, econômica e política, um legado da longa relação da região com o colonialismo (Grillo, 188). Os conflitos provaram ser alguns dos mais violentos e sangrentos de todos os tempos nas Américas, envolvendo bombardeios aéreos em grande escala, táticas de terra arrasada e a colocação de valas comuns. Em El Salvador, a luta foi entre o exército guerrilheiro de esquerda Farabundo Martí Frente de Libertação Nacional (FMNL) e a ditadura treinada e financiada pelos EUA, e deixou quase 70.000 mortos, incluindo muitos civis inocentes (Grillo, 196).

A violência galopante e a instabilidade política dos anos que antecederam e durante a Guerra Civil & # 8211, que durou de 1980 até 1992 & # 8211, causaram grandes ondas de imigrantes que fugiram de El Salvador para os Estados Unidos (Grillo, 196). A maioria dos migrantes foi forçada a viver uma vida clandestina, devido à natureza limitada da política de asilo da era Reagan, que negava muitos pedidos aos requerentes de asilo (Wolf, 71). A experiência dos migrantes também foi de marginalização: a maioria dos migrantes não tinha acesso à educação ou emprego, redes de apoio consistentes e acesso aos serviços do estado e validação. As condições de marginalização produziram gangues salvadorenhas etnicamente específicas em Los Angeles (incluindo Barrio 18 e MS-13), porque a formação de gangues oferecia identidades sociais seguras que a sociedade dominante negava aos membros de gangue (Wolf, 70). Notavelmente, a formação de gangues por minorias étnicas marginalizadas é não um novo fenômeno nos EUA: as gangues datam do início de 1800 (Ibid).

Foi no final da década de 1980 que a tensão e a violência entre gangues salvadorenhas em Los Angeles começaram a ficar particularmente intensas. As gangues haviam passado por processos de mudança: formaram conexões com outras máfias latinas por meio de sentenças de prisão, aumentaram suas fileiras com novos recrutas e fortaleceram ativamente suas identidades de rua (Grillo, 200-201). As forças policiais de L.A. e o governo dos EUA estavam desesperados para livrar a cidade de membros de gangues aparentemente insaciáveis ​​e violentos. Em vez de abordar as questões sistêmicas que produziram a cultura das gangues nas cidades dos EUA, as autoridades começaram a repatriar os membros das gangues para seus países de origem. As autoridades dos EUA ficaram encantadas quando o governo salvadorenho e a FMLN negociaram um acordo de paz no México em 1993: em vez de repatriar os salvadorenhos para um país devastado pela guerra e violento, eles poderiam devolvê-los à sua terra natal sob o pretexto de que os jovens seriam contribuintes em construindo o novo estado democrático (Grillo, 203). A reforma da imigração em 1996 estipulou que os não cidadãos que estivessem cumprindo mais de um ano na prisão e / ou cometeram um delito leve poderiam ser repatriados, permitindo mais repatriação. Ao lidar com "o problema dos imigrantes", as autoridades dos EUA enviam milhares de salvadorenhos americanizados com experiência violenta de rua para um país que ainda luta para alcançar a estabilidade, onde os deportados & # 8211 em lidar com sua deportação e marginalização & # 8211 reproduziram a cultura de gangue dentro um ambiente novo e frágil. (Douglas, 56).

Desde então, as gangues salvadorenhas cresceram e sofreram mutações. Uma das forças centrais por trás disso foi a implementação de mano dura & # 8211 ou política de mão dura & # 8211. As políticas colocaram centenas atrás das grades, mas ainda eram ineficazes na erradicação das gangues. as políticas levaram MS-13 e Dieciocho (18) a endurecer e aumentar o risco de seus requisitos de entrada, aumentar sua militarização e letalidade, diversificar suas hierarquias de liderança e tornar-se mais dissimulados na comunicação e estilo, a fim de reduzir a infiltração e ampliar o controle . As políticas também tiveram o “efeito barata”: temendo ser presos, os filiados de gangues se dispersaram para países vizinhos próximos, servindo para realmente espalhar a influência das gangues. As taxas de homicídio aumentaram devido à competição cada vez mais acirrada pelo território sob fogo governamental (Farah, 57-9).

A percepção popular da atividade das gangues costuma estar associada à das organizações de tráfico de drogas, e pode ser muito difícil separar as duas entidades. Notavelmente, existe uma relação entre os dois. A influência das gangues é tão ampla que os traficantes de drogas & # 8211, que existem em grande parte em organizações criminosas institucionalmente distintas das gangues & # 8211, foram forçados a incorporar membros de gangues no processo de tráfico. O posicionamento geográfico da América Central também a expõe ao tráfico de drogas: cerca de 90% da cocaína destinada aos mercados dos EUA flui pela América Central, considerando-a uma importante “rota de envio transnacional” (Farah, 53, 57). Na última década, as gangues deixaram de ser principalmente protetoras de carregamentos e passaram a ocupar cargos maiores e mais arriscados, o que aumentou sua contribuição econômica e permitiu o acúmulo de armas maiores. Deve-se notar, entretanto, que gangues e cartéis são muito diferentes em sua capacidade de praticar o crime, mesmo que algumas de suas atividades criminosas se sobreponham. As organizações de tráfico tendem a executar violência estratégica avançada de longo prazo na defesa de empreendimentos criminosos, enquanto as gangues de rua normalmente usam violência tática de curto prazo (em crimes como extorsão e sequestro) que carece de sofisticação logística. Em suma, as gangues de rua tendem a ser mais fracas em organização do que o mito as faz parecer (Wolf, 82-84).

Em 2013, uma trégua secreta foi negociada pelo ministro da Segurança federal salvadorenho, David Munguía Payés, na tentativa de reprimir a violência galopante entre membros de escalão 18 e MS-13. A corretagem da trégua de 2013 contribuiu para reduzir as taxas de homicídio: os funcionários liberaram membros de gangues que apoiavam a desmilitarização para prisões de segurança mais baixa, onde puderam espalhar a mensagem de abater as armas em “zonas livres de violência” (Grillo, 223). Em poucos dias, a trégua foi descoberta por jornalistas independentes e divulgada ao público. Apenas um ano depois de ter começado, a trégua terminou devido a mudanças administrativas e profundas críticas à disposição do governo de trabalhar com gangsters. Desde o fim, a violência recomeçou (Grillo, 224). A tática de trégua é especialmente interessante para pensar em relação a mano dura política, e essa comparação levanta a questão de como realmente poderia ser a supressão de gangues bem-sucedida.

Leitura adicional sugerida

“El Salvador está tentando acabar com a violência das gangues. Mas a administração Trump continua promovendo o policiamento falhado "Ferro em primeiro lugar", ” por Danielle Mackey e Cora Currier (2 de outubro de 2018) https://theintercept.com/2018/10/02/el-salvador-gang-violence-prevention/

Este artigo, publicado por uma fonte confiável, fornece evidências anedóticas sobre a natureza do envolvimento de um indivíduo em gangues, uma perspectiva interessante sobre a reabilitação econômica de ex-membros de gangues e um olhar sobre a tênue política da política externa dos Estados Unidos-América Latina.

“Cinco mitos sobre MS-13,” por José Miguel Cruz (29 de junho de 2018)

Este artigo do Washington Post é um ataque direto e compreensível aos mitos populares sobre o MS-13. Ele desmascara narrativas que foram usadas e abusadas na retórica nacional sobre as “ameaças” que as gangues representam para a segurança nacional e preenche o vácuo com fatos reais.

“É hora de um pedido de desculpas dos EUA a El Salvador”, por Raymond Bonner (15 de abril de 2016)

Este artigo discute o envolvimento dos Estados Unidos no aumento da violência da Guerra Civil de El Salvador (1980 & # 8211 1992). A Guerra Civil salvadorenha foi o contexto que levou milhares de salvadorenhos a abandonar suas casas. O fim da guerra e o subsequente estabelecimento da democracia em El Salvador serviram como justificativa, apesar de sua fragilidade, para os Estados Unidos repatriarem um grande número de salvadorenhos condenados por violência de gangues e outros crimes.


Guerra Civil de El Salvador

Quando a guerra estourou em El Salvador em 1981, ela foi prontamente interpretada como outra frente no confronto global entre capitalismo e comunismo. Patrocinada pela União Soviética e por Cuba, a retórica esquerdista da Frente Farabundi Marti de Libertação Nacional levantou o espectro de uma tomada comunista na América Central. Embora o conflito de El Salvador se encaixe perfeitamente na narrativa da Guerra Fria, suas raízes são mais profundas e estão relacionadas à longa bifurcação de poder e riqueza do país. Foi uma luta entre a elite que se aliou aos militares, e os camponeses pobres e politicamente marginalizados, que estavam ligados a radicais marxistas.

Os defensores de um e outro lado do conflito armado salvadorenho ainda discutem se a guerra foi necessária, se ela produziu os resultados esperados ou se poderia ter sido evitada. Outros referem-se aos custos da guerra, tanto em termos humanos como materiais, e perguntam se o país teria estado melhor sem ela. Outros ainda discutem suas respectivas contribuições para a conquista da paz e como sacrificaram cotas de poder em apoio ao Acordo assinado em Chapultepec.

Caminho para a guerra - 1965-1980

Enquanto Orden servia como olhos e ouvidos das forças de segurança nas áreas rurais, os militares foram confrontados com um novo fenômeno crescente no cenário urbano, o terrorismo de esquerda. Logo após a tentativa fracassada de golpe de 1972, sequestros para obter resgate e ataques atropelados contra prédios do governo e outros alvos tornaram-se cada vez mais comuns em San Salvador. Os grupos que reivindicaram o crédito pela maioria dessas ações foram o Exército Popular Revolucionário (Ejercito Revolucionario del Pueblo - ERP) e as Forças Populares de Libertação Farabundo Marti (Fuerzas Populares de Liberacion Farabundo Marti - FPL), ambos ramificações radicais do PCES ( o ERP era a nova designação do "Grupo" que matou Regalado em 1971).

Em 1969, a divisão inicial ocorreu entre os seguidores do líder do partido Salvador Cayetano Carpio ("Marcial"), um defensor maoísta de uma estratégia revolucionária de "guerra popular prolongada" para alcançar o poder, e os de Jorge Shafik Handal, que manteve a prevalecente Estratégia de participação eleitoral da linha de Moscou. No final da década de 1970, porém, a violência política e a instabilidade aumentaram acentuadamente, fortalecendo a posição daqueles que defendiam um caminho violento para o poder. O sucesso da revolução nicaraguense de 1979 liderada pela Frente Sandinista de Libertação Nacional Marxista (Frente Sandinista de Liberacion Nacional - FSLN) aparentemente serviu para alterar o pensamento dos formuladores de políticas na União Soviética, levando-os a endossar a estratégia da "luta armada" por muito tempo defendida por Cuba. No final da década, nada menos que cinco grupos guerrilheiros marxistas, incluindo um diretamente filiado ao PCES, estavam recrutando membros para ações militares e terroristas contra o governo.

O apoio popular a grupos de esquerda radical pareceu se expandir rapidamente em El Salvador em meados da década de 1970, embora a uniformidade ideológica desse apoio fosse suspeita. Os veículos de mobilização das "massas" por trás de um programa revolucionário de reforma radical foram as chamadas organizações de massa (também conhecidas como organizações populares). Estabelecidas e administradas clandestinamente por grupos guerrilheiros, essas organizações obtinham grande parte de sua liderança de grupos católicos romanos radicais conhecidos como Comunidades Eclesiasticas de Base - CEBs, que haviam sido estabelecidas por clérigos ativistas em todo o país. A maior das organizações de massa era o Bloco Popular Revolucionário afiliado à FPL (Bloque Popular Revolucionario - BPR), com nove grupos de camponeses constituintes e cerca de 60.000 membros. Outras organizações de massa incluíam sindicatos urbanos em suas fileiras. Por meio de manifestações públicas, greves, apreensão de edifícios e campanhas de propaganda, essas organizações procuraram minar o governo e criar condições que levassem a uma tomada revolucionária do poder pela esquerda.

Embora os esforços de reforma em pequena escala não tenham sido bem-sucedidos na década de 1970, o outro lado da moeda reforma-repressão estava muito em evidência. Um novo desenvolvimento foi o aumento da repressão não oficial dos obscuros bandos de direita que vieram a ser conhecidos como "esquadrões da morte". Aparentemente financiados pela oligarquia e contando com a ativa e ex-militares para seus membros, os esquadrões assassinaram "subversivos" em um esforço para desencorajar novas atividades antigovernamentais e impedir a expansão potencial das fileiras das organizações de massa e outros grupos de protesto. Do ponto de vista da direita salvadorenha, a ameaça mais urgente emanava das CEBs, que, em meados da década de 1970, haviam incorporado um grande número de pessoas a grupos politizados de estudo da Bíblia e de autoajuda. Os esquadrões da morte visavam membros religiosos e leigos desses grupos.

O primeiro pelotão a se dar a conhecer publicamente foi as Guerras de Eliminação das Forças Armadas de Libertação Anti-Comunistas (Fuerzas Armadas de Liberación Anti-comunista de Guerras de Eliminacion - FALANGE), um título obviamente inventado mais por sua sigla do que por sua coerência . Outros, como a União dos Guerreiros Brancos (Union de Guerreros Blancos - UGB), viriam a seguir. Essas organizações encontraram sua inspiração nas severas táticas anticomunistas dos regimes militares na Guatemala (muitos membros do esquadrão da morte salvadorenhos tinham laços diretos com a direita guatemalteca) e no Brasil. O exemplo de represálias militares extremas contra a esquerda no Chile após o golpe de 1973 contra Allende também foi influente.

A repressão oficial também prevaleceu durante os anos 1970. Multidões de manifestantes antigovernamentais que se reuniram na capital foram alvejados pelos militares em julho de 1975 e fevereiro de 1977. A aprovação da Lei de Defesa e Garantia da Ordem Pública em novembro de 1977 eliminou quase todas as restrições legais à violência contra civis. O cientista político Enrique A. Baloyra compilou estatísticas para o período de 1972-79 mostrando um aumento de dez vezes nos assassinatos políticos, uma triplicação na acusação de "subversivos" e uma duplicação no número de "desaparecidos".

O desempenho do governo na arena eleitoral foi igualmente desanimador para a oposição. A coligação da ONU participou na Assembleia Legislativa e nas eleições autárquicas de 1974. Duarte conseguiu mesmo regressar ao país para fazer uma breve campanha em nome dos candidatos da coligação. Seus esforços foram em vão, pois a votação foi manipulada de forma ainda mais flagrante do que a de 1972. Em 1976, os partidos de oposição decidiram que a participação eleitoral era inútil e se recusaram a apresentar candidatos. As eleições presidenciais de 1977 foram importantes demais para serem rejeitadas, no entanto. A atmosfera era muito volátil para permitir outra gestão de Duarte, então a UNO nomeou o coronel aposentado Ernesto Claramount Rozeville para liderar sua chapa. Ele teve a oposição do candidato oficial do PCN, general Carlos Humberto Romero Mena. Mais uma vez, a fraude eleitoral foi desajeitada e mal disfarçada. Claramount, seu companheiro de chapa Jose Antonio Morales Ehrlich e uma multidão de milhares se reuniram na Plaza Libertad em San Salvador para protestar contra a eleição de Romero. Sua assembléia foi a ocasião para o ataque de fevereiro de 1977 que deixou cerca de cinquenta manifestantes mortos. Ao ser retirado do local em uma ambulância da Cruz Vermelha, Claramount declarou: "Este não é o fim. É apenas o começo."

Juntas de reforma - 1979-1980

Em um clima de extrema violência, forte polarização política e potencial revolução, mais uma geração de jovens oficiais encenou um golpe em um esforço para restaurar a ordem e enfrentar as frustrações populares. Este novo jovem militar depôs o presidente Romero em 15 de outubro de 1979, emitindo uma proclamação condenando a natureza violenta, corrupta e excludente do regime. Além da preocupação com a prevenção de "outra Nicarágua", os jovens oficiais também estavam motivados pelo desejo de abordar a situação econômica crítica do país. Suas vagas aspirações a esse respeito aparentemente giravam em torno da obtenção de um nível aceitável de estabilidade política que estancaria a fuga de capitais para fora do país e restauraria em algum grau o bom funcionamento da economia. Nesse sentido, o golpe de 1979 assemelhou-se aos de 1948 e 1960. Onde diferiu, no entanto, foi na compreensão de que reformas eficazes e radicais (pelos padrões salvadorenhos) teriam de ser incluídas em seu programa, mesmo sob o risco de alienar o cenário econômico. elite.

A primeira junta criada pelos golpistas incluiu o oficial que chefiava a facção reformista dentro do corpo de oficiais, coronel Adolfo Arnoldo Majano Ramos, junto com outro oficial de inclinações políticas mais incertas, o coronel Jaime Abdul Gutierrez. Os outros membros da junta eram Ungo, do MNR, Roman Mayorga (ex-presidente da Universidade Centro-americana Jose Simeon Canas, administrada por jesuítas) e Mario Andino, um representante do setor privado. Esta junta não perdeu tempo em anunciar e tentar implementar um programa reformista. Promulgou decretos para congelar as propriedades em mais de noventa e oito hectares e para nacionalizar o comércio de exportação de café. Não se moveu imediatamente para efetuar a reforma agrária, mas prometeu que tal reforma estaria em andamento. Outro decreto dissolveu oficialmente Orden. A implementação desse decreto, como a de muitos outros durante o período das juntas reformistas, foi seriamente prejudicada pela influência limitada da facção reformista sobre o aparato mais conservador das forças de segurança. Talvez a melhor indicação dessa limitação seja o fato de que o nível de violência praticado pelas forças de segurança contra membros das organizações de massa aumentou após a instalação da junta.

O aumento da repressão contra a esquerda refletiu não apenas a resistência de comandantes militares e de segurança conservadores, mas também a indignação expressa por proprietários de terras de elite e pela maioria do setor privado com os decretos de reforma e a perspectiva de ações ainda mais abrangentes por vir . Alguns observadores alegaram que a campanha de terror dos esquadrões da morte foi organizada e coordenada por oficiais conservadores sob a liderança do major Roberto D'Aubuisson Arrieta, integrante da agência de inteligência executiva do país, com apoio financeiro da oligarquia. Embora as evidências para esse tipo de conceito conspiratório abrangente sejam inconclusivas, a existência de laços entre a elite econômica e o pessoal das forças de segurança parece inegável.

A reação dos militares em geral ao reformismo da junta foi mista. Os reformistas buscaram incorporar novos setores ao sistema político, mas não conseguiram incluir as organizações de massa nesse esforço por causa dos laços radicais dessas organizações. Oficiais conservadores, liderados pelo ministro da Defesa, coronel Guillermo Garcia, viram os reformistas como fazendo o jogo da esquerda, enfraquecendo a instituição militar e aumentando a probabilidade de uma tomada do poder por elementos "extremistas". Garcia, auxiliado por Gutierrez, trabalhou para minar os reformistas, excluindo os seguidores de Majano de comandos e posições-chave por meio de transferência ou negação de promoção.A maioria dos oficiais salvadorenhos parecia não cair nem no campo reformista nem no conservador. Embora compartilhassem um anticomunismo generalizado e um forte compromisso com a instituição militar, não estavam suficientemente convencidos de que o tipo de reforma radical defendida pela junta era necessária. Eles optaram por uma espécie de neutralidade e inação preocupada que, em última análise, trabalhou a favor da facção conservadora agressiva.

A primeira junta reformista acabou fracassando devido à sua incapacidade de conter a crescente violência contra a esquerda. Foi substituída em 10 de janeiro de 1980 por uma segunda junta. Majano e Gutierrez permaneceram como representantes militares, mas os membros civis agora incluíam dois proeminentes democratas-cristãos - o candidato a vice-presidente do partido em 1977, Morales, e Hector Dada. José Avalos foi o terceiro civil, substituindo Andino, cuja saída deixou o governo sem vínculos significativos com o setor privado. A participação direta dos democratas-cristãos no governo não foi de forma alguma aceita universalmente entre os membros do partido. Foi visto como um mau precedente por aqueles que ainda se apegavam idealisticamente ao seu compromisso com o processo democrático. Além disso, o compromisso real do governo com uma reforma efetiva ainda era questionado pelos membros mais progressistas do partido. Em um nível político prático, alguns achavam que juntar a sorte do PDC com a da junta representava um risco muito grande para o prestígio do partido (reconhecidamente corroído de alguma forma naquele ponto) para um ganho muito pequeno. Do outro lado do livro-razão, no entanto, os proponentes da participação (incluindo Duarte, que já havia retornado da Venezuela) viam como uma oportunidade para efetuar o tipo de reformas que o partido há muito defendia, para estabelecer um centro político em El Salvador e para fazer a transição para um sistema genuinamente democrático.

A segunda junta foi perseguida pela questão dos direitos humanos tanto quanto sua antecessora. O alto nível contínuo de violência política foi atribuído não apenas às ações dos esquadrões da morte e das forças de segurança, mas também à decisão da esquerda de evitar a cooperação com a junta em favor de um apelo à insurreição armada. As três principais organizações de massas, junto com a UDN, fizeram tal convocação em 11 de janeiro de 1980. Eles estabeleceram uma frente guarda-chuva designada como Coordenador Nacional, posteriormente alterado para Coordenador Revolucionário de Massas (Coordinadora Revolucionaria de las Masas - CRM), para avançar "a luta". O MNR endossou o manifesto do CRM, minando ainda mais a legitimidade do governo da junta. O aumento da militância do CRM se manifestou em intensas manifestações, ocupações de igrejas e edifícios e greves. Em 22 de janeiro, uma manifestação em massa realizada em San Salvador foi alvo de tiros da polícia e 24 manifestantes foram mortos. Em 25 de fevereiro, o ativista do PDC Mario Zamora e outros foram assassinados, aparentemente porque foram denunciados publicamente como subversivos pelo agora ex-major D'Aubuisson. O assassinato de Zamora levou diretamente à renúncia de seu irmão, Ruben, do governo. Ruben Zamora fundou seu próprio partido político, o Movimento Social Cristão Popular (Movimiento Popular Social Cristiano - MPSC), levando consigo vários outros democratas-cristãos desiludidos. Refletindo o intenso debate renovado dentro do PDC sobre a participação no governo, Dada renunciou à junta. Numa terceira junta, o seu lugar foi ocupado por Duarte, que acabou por decidir intervir directamente no processo que anteriormente apoiava nos bastidores.

Em um esforço para mostrar seu compromisso com a mudança e exercer sua autoridade dentro do país, a terceira junta decretou as reformas mais abrangentes promulgadas até então, expropriando propriedades acima de 500 hectares e nacionalizando bancos comerciais e instituições de poupança e crédito. Ao mesmo tempo, declarou estado de sítio em um aparente esforço para apoiar suas reformas com uma demonstração de força contra a esquerda insurrecional. Havia alguns aspectos paradoxais nessa política de unir a reforma com uma linha militar dura em relação às organizações de massa e às forças guerrilheiras incipientes. Por um lado, fortaleceu a mão dos conservadores militares liderados por Garcia e minou os esforços de Majano e outros para chegar a um acordo com os grupos camponeses e trabalhadores não marxistas vacilantes. Também ajudou a frustrar a implementação do programa de reforma agrária, facilitando represálias por pessoal das forças de segurança ou grupos paramilitares (os agora "não oficiais" remanescentes de Orden) contra os destinatários da área desapropriada, grande parte da qual foi distribuída em uma base cooperativa. Em última análise, as políticas da terceira junta pareciam fazer pouco para expandir sua base popular ou aumentar sua legitimidade. Como aconteceu com seus predecessores, também falhou em controlar a violência política, oficial ou não oficial, originada em ambos os lados do espectro político.

Estratégia Primeira Fase 1980-1990

Essa violência atingiu um ápice dramático em março de 1980 com o assassinato do arcebispo de San Salvador, Oscar Arnulfo Romero y Galdamez, em 24 de março de 1980. Romero, que havia sido escolhido como arcebispo em parte por causa de suas opiniões políticas moderadas, foi influenciado fortemente pelo movimento da teologia da libertação, e ele ficou horrorizado com a brutalidade empregada com freqüência crescente pelas forças do governo contra a população e particularmente contra o clero. Em suas homilias semanais no rádio, ele relatou estatísticas sobre assassinatos políticos e excessos cometidos pelos militares. Ele freqüentemente exortou os soldados a se recusarem a cumprir o que ele caracterizou como ordens imorais. Seu alto perfil fez dele uma importante figura política, e ele usou sua influência para instar o PDC a se retirar da junta e argumentar contra a ajuda militar dos Estados Unidos a El Salvador. Apesar de sua estatura como primata católico do país, ele foi alvo de assassinato. Todas as indicações são de que o assassinato foi cometido pela direita.

O funeral de Romero em 30 de março produziu um confronto dramático entre os manifestantes e as forças de segurança. O BPR, buscando capitalizar politicamente com o assassinato do arcebispo, organizou uma manifestação antigovernamental na Praça da Catedral de San Salvador. O que havia sido classificado como um protesto pacífico, no entanto, tornou-se violento. A responsabilidade pelo corpo a corpo que se seguiu nunca foi colocada com firmeza. Houve tiroteios, aparentemente de ambos os lados, e a polícia abriu fogo contra a multidão. As imagens de notícias resultantes de manifestantes desarmados sendo baleados nos degraus da Catedral Nacional tiveram um forte impacto no exterior, especialmente nos Estados Unidos. El Salvador tornou-se quase da noite para o dia um foco de debate e escrutínio internacionais.

Outro incidente de alto impacto foi o assassinato de quatro religiosas dos Estados Unidos em dezembro de 1980. Os próprios assassinatos atraíram a ira do governo e do público dos Estados Unidos e levaram a administração de Jimmy Carter a suspender um programa de ajuda militar limitada que havia concedido ao governo da Junta (a ajuda militar dos Estados Unidos foi rejeitada pelo governo Romero em 1977, quando o governo Carter procurou vincular o desembolso ao cumprimento dos direitos humanos). A investigação subsequente frustrou as autoridades dos Estados Unidos, irritou o público americano e aumentou a suspeita de que oficiais de alta patente das forças de segurança estavam orquestrando o encobrimento do caso.

Os violentos incidentes que chamaram a atenção estrangeira para a situação caótica em El Salvador foram desenrolados em um cenário de contínua luta pelo poder dentro dos militares. Enquanto Garcia continuava a minar a posição da facção reformista liderada por Majano de dentro da instituição, outros comandantes conservadores planejavam encenar um golpe para expulsar os majanistas de uma vez por todas. O que a princípio parecia um ataque preventivo contra esses conspiradores em 7 de maio de 1980, mais tarde provou ser o último prego no caixão político de Majano. Vários conspiradores, incluindo D'Aubuisson, foram capturados por partidários de Majano durante uma sessão de planejamento que incriminava documentos também foram apreendidos no local. Os majanistas, apoiados pelos membros do PDC da junta, exigiram que D'Aubuisson e os outros fossem julgados por traição. A libertação do ex-major em 13 de maio e o subsequente fracasso dos esforços para levá-lo a julgamento demonstraram a mudança de poder dentro dos militares e a quase completa falta de influência do PDC fora da facção reformista.

A queda pessoal de Majano do poder começou com o anúncio do coronel Garcia em 10 de maio de que o coronel Gutierrez deveria funcionar como comandante-em-chefe das forças armadas, uma responsabilidade anteriormente compartilhada com Majano. A transferência de oficiais majanistas, geralmente para posições diplomáticas estrangeiras, continuou até setembro, quando quase todos os oficiais reformistas restantes foram removidos de seus cargos. O próprio coronel Majano sobreviveu a uma tentativa de assassinato por pistoleiros de direita em novembro, apenas para ser afastado da junta em 6 de dezembro, durante uma visita ao Panamá. Majano voltou em um esforço vão para reforçar seu apoio entre as fileiras. A essa altura, porém, ele estava praticamente sem apoio dentro do corpo de oficiais, o foco do verdadeiro poder em El Salvador na época. Majano acabou fugindo para o exílio estrangeiro, em vez de arriscar novos atentados contra sua vida. Muitos observadores acreditaram na época que ele levava consigo as últimas esperanças de evitar um grande conflito civil por meio de reformas sociais e econômicas eficazes.

A reação inicial da esquerda radical salvadorenha à progressão dos governos da junta reformista foi caracteristicamente turbulenta. O PCES expressou apoio inicial à primeira junta. Outros grupos, como o ERP, condenaram impulsos colaboracionistas e renovaram seu apelo à insurreição. Embora algum diálogo aparentemente tenha ocorrido entre o coronel Majano e seus apoiadores e alguns membros da esquerda radical, a erosão da posição de Majano dentro dos militares e a incapacidade dos governos da junta de conter a onda de violência da direita, para não mencionar um certo a desconfiança entre os próprios majanistas dos objetivos finais dos esquerdistas trabalhou contra qualquer esforço para incorporá-los à estrutura governamental. Alguns observadores notaram esse fracasso em trazer a esquerda para o processo político como uma grande deficiência das juntas reformistas. Parece, no entanto, que faltou vontade política de ambos os lados. Isso era particularmente verdadeiro no caso dos grupos guerrilheiros marxistas que haviam expandido seus membros e suas aspirações desde seu estabelecimento como células terroristas urbanas em meados da década de 1970.

As influências estrangeiras sobre esses grupos guerrilheiros salvadorenhos serviram em grande parte para convencer suas lideranças da necessidade de sublimar velhas disputas ideológicas em favor de um esforço coordenado e cooperativo para despertar as massas salvadorenhas. O exemplo da revolução nicaragüense serviu tanto de inspiração quanto de projeto vago para os salvadorenhos. A Nicarágua demonstrou a importância de incorporar o maior número possível de setores da sociedade a um movimento revolucionário e, ao mesmo tempo, assegurar a predominância de um grupo de "vanguarda" marxista-leninista dentro da coalizão. Na Nicarágua, o papel de vanguarda foi desempenhado pelo FSLN, grupo que representava sozinho a esquerda insurrecional pró-cubana naquele país desde o início dos anos 1960. Em El Salvador, a situação era mais complicada. Claramente, vários grupos guerrilheiros ideologicamente diversos (maoístas, pró-soviéticos e pró-cubanos) não podiam cumprir simultaneamente o papel de vanguarda revolucionária. Os salvadorenhos reconheceram a necessidade de unidade que não foi alcançada até que Fidel Castro, de Cuba, assumisse o controle do assunto. O processo de negociação começou em Havana em dezembro de 1979, cerca de dois meses após o golpe reformista em El Salvador, e foi concluído em maio de 1980, quando os principais grupos guerrilheiros anunciaram sua unidade sob a bandeira da Direção Revolucionária Unificada (Direccion Revolucionario Unificada-- DRU). Apesar de algumas lutas internas contínuas, a DRU conseguiu coordenar os esforços dos grupos para organizar e equipar suas forças.

Enquanto a estratégia militar da esquerda seguia por um caminho, alguns partidos da oposição e as organizações de massa seguiam um curso semelhante e eventualmente convergente. Em 1º de abril de 1980, a Frente Democrática Revolucionária (Frente Democratico Revolucionario - FDR) foi criada pelo CRM, o grupo guarda-chuva das organizações de massa. Reuniu todas as cinco organizações de massa associadas aos grupos guerrilheiros da DRU, bem como o MNR de Ungo, o MPSC de Zamora, outro partido conhecido como Movimento de Libertação Popular (Movimiento de Liberacion Popular - MLP), 49 sindicatos e vários grupos de alunos. Os líderes políticos de FDR, como Ungo e Zamora, começaram a viajar para o exterior, onde encontraram apoio político e moral, especialmente no México e entre os partidos social-democratas da Europa Ocidental. Enquanto isso, as organizações de massa começaram uma campanha de greves gerais em um esforço para pavimentar o caminho para uma tomada total ou parcial do poder pela esquerda, seja por meio de insurreições ou de negociações.

Em novembro de 1980, o FDR recebeu um golpe traumático quando um de seus líderes, Enrique Alvarez, foi morto junto com cinco outros membros da frente por um esquadrão da morte de direita. Este incidente ressaltou o perigo da estratégia de FDR de organização aberta e oposição e contribuiu para sua unificação formal com a DRU. Embora a liderança das organizações de massa há muito cooperasse com os grupos guerrilheiros, os políticos do MNR e do MPSC procuraram seguir um caminho um pouco mais independente. Após o assassinato de Alvarez, no entanto, eles se sentiram compelidos a fazer causa comum com a DRU, eles tomaram essa ação não apenas para sua própria proteção, mas também porque acreditavam que o nível de violência prevalecente no país legitimava uma resposta violenta. Em 1981, FDR havia se unido formalmente à Frente Farabundo Marti de Libertação Nacional (Frente Farabundo Marti de Liberacion Nacional - FMLN), a organização sucessora da DRU. O primeiro anúncio público da FMLN-FDR foi feito na Cidade do México em janeiro de 1981, cerca de quatro dias depois que os guerrilheiros da FMLN iniciaram uma operação que apelidaram, prematura e imprecisamente, de "ofensiva final".

Ofensiva de guerrilha - 1981-1990

A ofensiva da guerrilha começou em 10 de janeiro de 1981. Do ponto de vista da FMLN, seu momento provou ser prematuro em vários aspectos. A rede de logística da guerrilha não estava preparada para apoiar uma operação em nível quase nacional, os rebeldes geralmente não estavam bem armados e claramente não eram bem treinados. As forças armadas salvadorenhas, embora inicialmente apanhadas de surpresa, foram suficientemente coesas para mobilizar e repelir os ataques da guerrilha. A FMLN esperava estabelecer controle operacional sobre o Departamento de Morazan e declará-lo um "território libertado". Este objetivo principal nunca foi alcançado. Em um nível básico, a ofensiva final demonstrou a extensão limitada do apoio dos guerrilheiros entre a população salvadorenha. A antecipada insurreição nacional na qual a FMLN apostou tanto de suas esperanças de vitória nunca se materializou.

Após a "Ofensiva Final" de 1981, a FMLN foi considerada a terceira fase estratégica da guerra de guerrilha de Mao Tse Tung. As forças guerrilheiras viviam um período em que terminou seu acúmulo de forças, com amplo apoio do bloco dos países socialistas e com capacidades militares comparáveis ​​às das Forças Armadas de El Salvador. A FMLN contava com grande número de combatentes efetivos mantendo posições fixas, buscando o confronto direto com as unidades do exército, com características muito semelhantes às da infantaria em uma guerra convencional.

Embora uma alta porcentagem dos suprimentos da FMLN viesse dos países patrocinadores, ela conseguiu convencer a comunidade internacional de que sua luta era "autêntica", representando os interesses das massas, e que era usada a partir de apropriações de material de guerra de onde haviam capturado o exército durante seus confrontos.

A ofensiva final não foi uma perda total para a FMLN, no entanto. Manteve redutos militares, especialmente no departamento de Chalatenango, onde suas forças se estabeleceram em um conflito de guerrilha prolongado. A ofensiva concentrou ainda mais a atenção internacional em El Salvador e estabeleceu o FMLNFDR como uma força formidável tanto política quanto militarmente. Em agosto de 1981, os governos da França e do México reconheceram a frente como uma "força política representativa" e pediram um acordo negociado entre os rebeldes e o governo. Buscando capitalizar esse apoio, os representantes de FDR realizaram uma "ofensiva política" no exterior enquanto as forças da FMLN cavavam, reabasteciam e continuavam seus esforços organizacionais e operacionais no campo.

No lado negativo para os guerrilheiros, entretanto, as forças armadas continuaram a repelir seus ataques com relativa facilidade, mesmo sem o benefício da ajuda militar dos Estados Unidos. O momento da ofensiva final refletiu em grande parte o desejo da FMLN de assumir o poder antes da posse do presidente dos Estados Unidos Ronald Reagan. Embora tenha falhado militarmente, a ofensiva ainda atraiu considerável atenção de observadores e legisladores em Washington.

O governo Carter havia perdido influência considerável em El Salvador quando o governo Romero renunciou à ajuda dos Estados Unidos em 1977. Os Estados Unidos, portanto, saudaram o golpe de outubro de 1979 e respaldaram sua aprovação com um pacote de ajuda econômica que em 1980 havia se tornado o maior do Hemisfério Ocidental destinatários. Uma pequena quantidade de ajuda militar também foi fornecida. Os conselheiros dos Estados Unidos contribuíram para o programa de reforma agrária da terceira junta, particularmente a Fase III da reforma, o chamado decreto Land to the Tiller de 28 de abril de 1980, concedendo a titularidade aos pequenos proprietários. A Fase II, desapropriação de propriedades entre 100 e 500 hectares, foi decretada em março de 1980, mas a implementação foi adiada. O governo citou a falta de recursos administrativos e financeiros para sua inação, muitos observadores acreditam que as considerações políticas foram igualmente influentes.

A política e a influência dos Estados Unidos em El Salvador, no entanto, foram irregulares e inconsistentes de 1979 a 1981. Foi impulsionada por duas motivações conflitantes no complexo e mutante prisma político de El Salvador. A primeira motivação foi a prevenção de uma tomada de poder esquerdista. Tanto a ajuda econômica quanto a militar para os governos da junta pareciam ter como objetivo promover uma alternativa centrista a uma revolução liderada por marxistas ou a um regime militar conservador. A tomada do poder pelo FSLN na Nicarágua aumentou a pressão sobre os Estados Unidos para impedir um resultado semelhante em El Salvador. Essa pressão cresceu em 1981, quando os sandinistas consolidaram seu papel dominante no governo da Nicarágua.

A segunda motivação foram os direitos humanos.O governo Carter estabeleceu a promoção dos direitos humanos como a pedra angular de sua política externa, especialmente na América Latina. Como muitos salvadorenhos, as autoridades dos Estados Unidos ficaram frustradas com a incapacidade dos governos da junta de conter a violência política. No entanto, a política de Carter foi suficientemente flexível para permitir o aumento dos níveis de ajuda, apesar de um aumento generalizado nas violações dos direitos humanos em El Salvador, enquanto o governo parecia estar fazendo esforços de boa fé para reformar. No entanto, não foi apenas o nível geral de violência, mas os assassinatos específicos de cidadãos dos Estados Unidos que mais afetaram o relacionamento com El Salvador. Como mencionado anteriormente, o assassinato de dezembro de 1980 das quatro religiosas produziu um corte total da ajuda enquanto se aguarda a investigação do caso. Em 4 de janeiro de 1981, dois conselheiros americanos de reforma agrária do Instituto Americano para o Desenvolvimento do Trabalho Livre (AIFLD) foram mortos a tiros junto com um salvadorenho no Sheraton Hotel em San Salvador. Essa ação alarmou não apenas a Casa Branca, mas também o Congresso dos Estados Unidos, e acrescentou lenha ao esforço de desembolsar ajuda com base na melhoria da situação dos direitos humanos salvadorenhos.

O lançamento da "ofensiva final" deu uma nova urgência à abordagem de Washington. Em 14 de janeiro de 1981, quatro dias após o início da ofensiva, Carter anunciou a aprovação de US $ 5 milhões em ajuda militar "não letal" e US $ 5 milhões adicionais foram autorizados quatro dias depois. O baixo nível da ajuda e os impedimentos ao seu rápido desembolso fizeram com que tivesse pouco impacto direto na resposta das forças armadas salvadorenhas à ofensiva da guerrilha. A renovação da ajuda militar, no entanto, estabeleceu uma tendência que o presidente Reagan desenvolveria quando assumiu o cargo em 20 de janeiro de 1981.

O governo Reagan inicialmente pareceu enfatizar a necessidade de fortalecer El Salvador como uma barreira contra a expansão comunista na América Central. O Departamento de Estado dos Estados Unidos publicou um relatório especial em 23 de fevereiro de 1981, intitulado Interferência Comunista em El Salvador, que enfatizou o apoio da Nicarágua, Cuba e Soviete à FMLN. O relatório foi amplamente criticado na mídia americana e no Congresso dos Estados Unidos. Não obstante, o governo conseguiu aumentar substancialmente os níveis de ajuda militar e econômica dos Estados Unidos a El Salvador, primeiro por ordem executiva, depois por apropriação legislativa. Embora Reagan tenha minimizado a importância das considerações de direitos humanos, o Congresso votou em janeiro de 1982 para exigir a certificação pelo executivo a cada seis meses do progresso salvadorenho em áreas como a contenção de abusos pelas forças armadas, a implementação de reformas econômicas e políticas (particularmente agrárias reforma), e a demonstração do compromisso de realizar eleições livres com a participação de todas as facções políticas (todas aquelas que renunciam a novas atividades militares ou paramilitares). O governo aceitou a exigência de certificação, embora com relutância, e deu prosseguimento a uma política que enfatizava a manutenção econômica em face dos ataques da guerrilha à infraestrutura do país, o acúmulo militar para conter a insurgência e os esforços discretos na área de direitos humanos.

Uma Nova Direção - 1987-1990

El Salvador é signatário de diversos acordos firmados pelos países centro-americanos. Entre eles está o Acordo de Paz da América Central de agosto de 1987 que (1) exortava os governos regionais e externos a cessar o auxílio aos movimentos insurgentes na região e a impedir o uso de seu território pelas forças insurgentes (2) exigia que os governos participantes instituíssem reformas que promovessem a democracia (3) ofereceu anistia aos presos políticos e (4) proporcionou negociações sobre um cessar-fogo e um processo de reconciliação nacional nos países signatários em conflito civil.

Em janeiro de 1987, os direitos constitucionais foram restaurados quando o estado de sítio, instituído em 1980 e regularmente renovado desde aquela data, foi autorizado a caducar. A legislação extraordinária que rege o julgamento de pessoas suspeitas de envolvimento com a insurgência (Decreto 50) expirou várias semanas depois. Embora os militares estivessem preocupados com o fato de que a falha em renovar esses decretos de segurança afetaria adversamente sua capacidade de conduzir a guerra, eles obedeceram, no entanto, restabelecendo os procedimentos do devido processo conforme estabelecido na Constituição. As forças de segurança seguiram ordens presidenciais de não tomar medidas coercitivas para impedir uma série de manifestações violentas e greves de grupos guerrilheiros de frente urbana, cujos membros vandalizaram e destruíram propriedades públicas e privadas, no período de maio a agosto de 1987.

De acordo com a lei geral de anistia de novembro de 1987, aprovada pela Assembleia Legislativa em um esforço para cumprir o Acordo de Paz da América Central, o governo libertou cerca de 470 insurgentes suspeitos ou condenados - incluindo alguns envolvidos em vários incidentes terroristas importantes - juntamente com alguns ex militares envolvidos em assassinatos de esquadrões da morte. A anistia abrangeu "crimes relacionados com política" e todos os crimes comuns cometidos em um grupo de mais de vinte pessoas. Excluiu especificamente, no entanto, o crime de sequestro, o assassinato do arcebispo Romero em 1980 e o período após 22 de outubro de 1987. Interpretada de forma ampla, a anistia poderia impedir que fossem apresentadas acusações de massacres pelos militares e mortes pelos esquadrões da morte e poderia exigir a libertação de soldados condenados por abusos dos direitos humanos. Tanto a esquerda quanto a direita criticaram a lei, a esquerda se opôs a um perdão efetivo para milhares de assassinatos por esquadrões da morte, e a extrema direita condenou o perdão por atos de terrorismo e sabotagem.

A leniência do governo fez pouco para aliviar a violência política, no entanto. A capital foi exposta quase que diariamente a manifestações, greves e sabotagem econômica patrocinadas pela esquerda, bem como a bombardeios. De acordo com o Departamento de Estado dos Estados Unidos, no primeiro trimestre de 1988 a capital sofreu 213 ocorrências de sabotagem contra seus sistemas elétricos e de telecomunicações, além de 49 atos de sabotagem econômica e 138 greves ou manifestações.

Em 1988, El Salvador sofreu os efeitos de uma insurgência de nove anos da FMLN, cujos 6.000 a 8.000 combatentes armados - um número reduzido por atrito e deserção dos estimados 12.000 guerrilheiros no campo em 1984 - receberam vários graus de apoio da Nicarágua, Cuba e União Soviética. Segundo a maioria das estimativas, mais de 63.000 pessoas, ou cerca de 1,2% da população total do país, morreram na violência política desde 1979, vítimas de guerrilhas esquerdistas, militares ou esquadrões da morte de direita. Ao mesmo tempo, 25 a 30 por cento da população foram deslocados ou fugiram do país como resultado do conflito. Tutela Legal (Assistência Jurídica - o escritório de monitoramento dos direitos humanos da arquidiocese de San Salvador) e outros grupos de direitos humanos alegaram que os esquadrões da morte de direita haviam assassinado mais de 40.000 salvadorenhos em 1985. Durante o governo de Duarte, esquadrões da morte militares e de direita a atividade diminuiu significativamente, em parte como resultado das ameaças dos Estados Unidos de suspender a assistência econômica e militar.

Em janeiro de 1989, a FMLN ofereceu aceitar os resultados se a eleição presidencial fosse adiada por seis meses. O governo declarou um cessar-fogo unilateral de 3 meses para facilitar as negociações da FMLN, no entanto, nunca abordou as questões básicas de quando interromperia seus ataques contra civis e funcionários eleitos, ou quando iniciaria sua desmobilização, e continuou sua campanha violência e terrorismo urbano. O FMLN mais tarde interrompeu o diálogo. O presidente eleito Cristiani afirmou que, ao tomar posse, em 1º de junho, tentará retomar o diálogo com a FMLN.

Em 1º de junho de 1989, um novo Presidente, o Sr. Alfredo Cristiani, tomou posse. O principal objetivo de seu programa de governo era acabar com a guerra. Com essa saudade propôs-se levar a FMLN à mesa de negociações. Desta vez, o processo de negociação teria o respaldo das Nações Unidas.

As condições políticas em que a FMLN era vista não eram muito encorajadoras. Ficou evidente a queda do comunismo e os países que o apoiavam com armamento, treinamento e recursos começaram a abandoná-lo e a condicionar seu apoio à mesa de negociações. A FMLN se apresentou perante a comunidade internacional como uma força guerrilheira que não contava com o verdadeiro apoio do povo, prova disso foi o fracasso em chegar ao poder após quase 10 anos de luta armada e agitação, com o total apoio do bloco socialista. A FMLN enfrentou um dilema em sua concepção estratégica: primeiro, a vitória militar não era mais possível, dada a superioridade numérica, material e profissional das Forças Armadas. Em segundo lugar, a sincera vontade política do Governo em buscar o apoio das Nações Unidas.

É possível que durante o verdadeiro início do conflito, quando as organizações guerrilheiras gozavam de amplo apoio popular e lutavam por espaços políticos e ainda havia uma segregação política apoiada pelo governo, o centro de gravidade da FMLN teria sido o apoio à população. Porém, como as organizações guerrilheiras se uniram para crescer e formar a FMLN, com o apoio do bloco dos países comunistas e mudaram seu objetivo de luta pelo poder, seu centro de gravidade era constituído pelo apoio que recebia daqueles países. Três exemplos sustentam a tese anterior: primeiro, sua incapacidade de obter uma vitória militar durante mais de dez anos de luta, com o enorme apoio logístico e treinamento que recebeu em Cuba, União Soviética, Nicarágua e outros países socialistas. Em segundo lugar, o comportamento predominantemente neutro da população ao longo do conflito, que foi definitivamente voltado para as Forças Armadas durante as ofensivas "finais" ou "para cima". Terceiro, a falta de atenção da FMLN a esses indícios de falta de apoio popular, em busca de melhores posições de negociação, principalmente a partir de '89.

Estratégia Segunda Fase 1990-1992

Com um novo presidente, George H Bush, na Casa Branca, redução da ajuda vinda da URSS e um recém-eleito Alfredo Cristiani como presidente de El Salvador, o momento era propício para uma nova abordagem. A mudança no cenário estratégico questionou as lentes ideológicas pelas quais os EUA viram o conflito de El Salvador. Em vez de exigir a vitória total, a prioridade de Bush era encontrar uma conclusão aceitável para seu compromisso em El Salvador, que encerrasse o conflito e permitisse a retirada dos EUA, mas, mesmo assim, salvaguardasse a democracia do país. Esse resultado exigiria negociações com a FMLN e parceria com a ONU e outros amigos , juntamente com uma nova abordagem para os EUA. A mudança de foco do governo Bush de derrotar a FMLN para buscar uma solução negociada foi crítica.

O acordo final, assinado em Chapultepec, no México, em janeiro de 1992, foi o início de um longo processo. O sucesso dependia de os compromissos assumidos serem respeitados, as raízes da guerra pudessem ser resolvidas de forma satisfatória e novas fontes de instabilidade e desafios imprevistos pudessem ser adequadamente enfrentados. Os esforços de estabilização enfocaram a segurança, abordando os fatores de conflito da desigualdade fundiária e uma cultura de impunidade, e processos de reconciliação. As reformas de segurança incluíram a gestão do cessar-fogo, desarmamento e reformas militares e policiais. Outros esforços se concentraram na reforma eleitoral, direitos humanos e processos de verdade e reconciliação.

Aqueles que consideravam a possibilidade de uma vitória militar das Forças Armadas (ou do governo) esqueceram dois aspectos importantes: Primeiro, a luta que travamos foi uma luta entre salvadorenhos e, portanto, não foi possível lutar contra nós e definir vencedor ou perdedor . Nesta guerra, não houve vencedor. Em segundo lugar, as verdadeiras causas da guerra remontam à história do país e eram políticas, sociais e econômicas. Pensar em uma vitória militar das Forças Armadas era simplesmente pensar no remédio errado. Embora a FMLN pudesse aspirar a uma vitória militar, a missão das Forças Armadas era conter o ataque, enquanto o Governo fazia as mudanças para a eliminação das causas do conflito.

Quando a brutal guerra civil de 12 anos entre a Frente Farabundo Mart de Libertação Nacional (FMLN) e as Forças Armadas de El Salvador (ESAF) finalmente terminou, em 1992, já havia ceifado mais de 75.000 vidas, em sua maioria civis inocentes, e deixou outros 8.000 desaparecidos. Em seus últimos anos, a luta parou. Nem a FMLN nem a ESAF conseguiram reunir força ofensiva suficiente para vencer de forma decisiva, de modo que as batalhas envolveram cada vez mais os irregulares que demonstravam pouca consideração pelos civis. Por fim, um processo de paz negociado patrocinado pela ONU abriu caminho para a anistia, reintegração e reconciliação (AR2).


El Salvador: apesar do fim da guerra civil, a emigração continua

El Salvador é o menor e mais densamente povoado país da América Central. Estima-se que mais de 25 por cento de sua população migrou ou fugiu durante a guerra civil do país, que começou em 1979 e terminou em 1992. Aproximadamente 1,5 milhão de salvadorenhos agora vivem e trabalham nos Estados Unidos 39.000 estão no Canadá de acordo com o Statistics Canada, com cerca de 20.000 na Austrália e outros 12.000 na Itália, de acordo com o Ministério das Relações Exteriores de El Salvador.

Cada vez mais, as pessoas estão substituindo o café, o algodão e o açúcar como o produto de exportação mais importante de El Salvador. As remessas são agora uma fonte crítica de renda nacional, representando mais da metade de todas as receitas de exportação e mais de 17% do PIB. Embora o governo esteja mais focado em envolver sua diáspora, ele também está lidando com imigrantes de países vizinhos e questões relacionadas ao tráfico de pessoas.

Contexto histórico

Em 1525, os espanhóis colonizaram a área que inclui o moderno El Salvador. A coroa espanhola concedeu concessões de terras a nobres e nobres que buscavam territórios para cultivo. O sistema de plantação em expansão, que se concentrava no índigo, no açúcar e na pecuária, incentivou a migração dentro da região para sustentar essas atividades. No final dos anos 1700, a população estava amplamente concentrada em três zonas: (1) em torno das fazendas abaixo do norte Cordilheira (cordilheira), (2) nas planícies centrais e (3) ao longo das planícies costeiras.

Sob o domínio colonial, os povos indígenas mantiveram o direito de possuir terras comunais, uma vez que as terras que haviam sido designadas para a produção de exportação foram apropriadas pelos colonos. Comunidades indígenas foram designadas para ejidos, terras comunais que muitas vezes eram trabalhadas coletivamente. Essas comunidades tinham o direito de reter terras em propriedade comum ou alugá-las a inquilinos de fora da comunidade. Normalmente, a terra era dedicada ao cultivo de milho e feijão e à extração de madeira de bálsamo.

A desintegração do ejido modelo começou no final do século 19 e culminou com a concessão de de fato direitos de propriedade privada para parcelas de ejido terra para qualquer membro da comunidade que deseje cultivar cacau, café, borracha e agave (um cacto fibroso usado para fazer corda). O preço crescente do café tornou-o uma safra de exportação valiosa e, desde meados do século 19, grande parte da floresta úmida subtropical deu lugar às plantações de café, que agora cobrem cerca de 10% do território de El Salvador.

O crescimento populacional em departamentos como Santa Ana, Sonsonate e Ahuachapán respondeu à expansão da produção de café, atraindo migrantes internos das terras altas do norte. Os camponeses que perderam ou foram deslocados das terras comunais foram rapidamente integrados ao sistema de plantação no norte e, ao mesmo tempo, o aumento da produção de cana-de-açúcar atraiu cada vez mais migrantes internos de todo o país para as planícies costeiras ao redor do rio Lempa. .

Guerra civil e emigração em massa para os Estados Unidos

Apenas um pequeno número de salvadorenhos migrou para os Estados Unidos nas décadas de 1950 e 1960, e a população salvadorenha que vivia nos Estados Unidos somava poucos milhares. Essa população era marcadamente polarizada, consistindo em uns poucos privilegiados das classes ricas e proprietárias de terras, que vinham estudar e trabalhar no exterior, e vários empregados domésticos, jardineiros e trabalhadores braçais, que o corpo diplomático trazia principalmente para o serviço doméstico.

A população de salvadorenhos nos Estados Unidos aumentou dramaticamente durante o final dos anos 1970 e início dos anos 1980 em resposta à repressão e violência associadas ao início da guerra civil. As propriedades de terra extremamente desiguais e um excedente de força de trabalho crescente levaram a uma luta pelos direitos e recursos à terra que rapidamente se espalhou por todo o país.

O fluxo de migrantes para o norte e para os países vizinhos logo se tornou uma torrente, pois as famílias fugiram do conflito, a maioria delas viajando por terra através do México. A maioria era de comunidades rurais. A migração atingiu o pico em 1982, com uma estimativa de 129.000 indivíduos registrados deixando o país.

Enquanto alguns fugiram pelas fronteiras de Honduras, Nicarágua e Guatemala, outros permaneceram em El Salvador (deslocados internos ou deslocados internos) e buscaram refúgio nos departamentos e municípios que não estavam diretamente envolvidos no conflito. O departamento de Chalatenango sozinho tinha 15.000 deslocados internos em 1982.

Muitos salvadorenhos que fugiram do conflito armado receberam ajuda internacional em campos de refugiados e foram repatriados sob os auspícios das Nações Unidas. Outros receberam ajuda em campos de acolhimento em El Salvador. Os que entravam nos Estados Unidos geralmente residiam primeiro em acampamentos em países vizinhos.

Os dados do U.S. Public Use Micro Sample (PUMS), uma subamostra de 1 por cento dos dados do censo dos EUA de 2000, confirmam que o número de salvadorenhos relatando que entraram no país durante as décadas de 1970 e 1980 aumentou substancialmente em relação aos níveis anteriores. Aproximadamente 45.000 salvadorenhos relataram entrar nos Estados Unidos entre 1970 e 1974, enquanto 334.000 relataram entrar entre 1985 e 1990.

Os salvadorenhos que entraram nos Estados Unidos geralmente tinham pouca educação formal. Entre 1980 e 1990, de acordo com os dados PUMS do censo dos EUA de 2000, a porcentagem de salvadorenhos que relataram ter concluído apenas o ensino fundamental aumentou de 37% em 1980 para 42% em 1990. No mesmo período, a porcentagem de salvadorenhos que relatou ter a educação pós-secundária caiu de 13% para 9%.

Embora muitos salvadorenhos tenham solicitado asilo na década de 1980, aproximadamente 2% dos pedidos foram aprovados, enquanto a maioria considerou seus pedidos "frívolos". Como resultado, muitos salvadorenhos permaneceram nos Estados Unidos sem documentos. As disposições de legalização da Lei de Reforma e Controle da Imigração (IRCA) de 1986 deram status legal a 146.000 salvadorenhos.

Em 1991, um grupo de organizações religiosas e organizações de defesa dos refugiados ganhou sua ação coletiva contra o governo federal por seu tratamento discriminatório de pedidos de asilo de salvadorenhos e guatemaltecos. o American Baptist Churches v Thornburgh (ABC) a decisão obrigou os Serviços de Imigração e Naturalização (INS, agora Serviços de Cidadania e Imigração dos EUA) a oferecer de novo audiências (iniciais) de asilo sob normas novas e mais justas para todos os salvadorenhos e guatemaltecos cujos pedidos anteriores foram negados na década de 1980.

Sob o acordo ABC, o INS criou um corpo especialmente treinado de julgadores de asilo. As taxas de aprovação para requerentes de asilo salvadorenhos aumentaram para mais de 25% em um ano. Em 1993, de acordo com a antropóloga Sarah Mahler, mais de 250.000 pedidos de asilo estavam pendentes.

Migração do tempo de guerra para outros países

Muitos salvadorenhos buscaram refúgio da guerra civil nos países vizinhos. Em 1985, o Comitê de Direitos Humanos de El Salvador estimou que 120.000 salvadorenhos viviam no México, 70.000 na Guatemala, 20.000 em Honduras, 17.500 na Nicarágua e 10.000 na Costa Rica.

Os salvadorenhos que fugiam para o México foram recebidos por um governo que não estava disposto a oferecer-lhes muita ajuda. Embora não seja tão restritivo quanto Honduras, o México, na época, não era signatário da Convenção de Refugiados da ONU de 1951 e deixou a maior parte do fardo de ajudar os refugiados para organizações não governamentais. Além disso, os poucos campos administrados pelo governo ofereciam serviços mínimos e os refugiados nas cidades eram deixados para se defenderem sozinhos.

A falta de legitimidade e proteção legal dos refugiados salvadorenhos no México desencorajou os salvadorenhos a permanecerem. Embora a política externa oficial aceitasse os refugiados tacitamente, houve muitos casos de deportações em massa, uma vez que a lei mexicana de imigração não reconhecia "refugiado" como um status legal.

Em Honduras, a maioria dos exilados salvadorenhos foram confinados em campos de refugiados em Colomoncágua e Mesa Grande, onde receberam assistência limitada do Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR).

Apesar do apoio do ACNUR, os refugiados não foram autorizados a deixar o campo para trabalhar ou fazer compras. As autoridades hondurenhas militarizaram os acampamentos e patrulharam os arredores.

Como era difícil obter asilo nos Estados Unidos, vários refugiados e exilados salvadorenhos continuaram em direção ao norte, para o Canadá. O Canadá aumentou sua cota de refugiados para a América Latina de 2.000 em 1981 para 25.000 em 1984, dois terços desses vistos foram para os centro-americanos - principalmente os de El Salvador, Guatemala e Nicarágua.

Enquanto o êxodo da América Central aumentava em resposta às políticas de terra arrasada e à repressão generalizada, o Canadá aprovou uma moratória sobre as deportações de salvadorenhos e guatemaltecos. No final da década de 1980, o Canadá reformulou seu sistema de asilo, resultando em uma taxa de aprovação de 77% para os refugiados salvadorenhos. Todos os aprovados receberam serviços de assistência abrangentes, incluindo assistência de relocação, cuidados de saúde e oportunidades de educação.

Vários salvadorenhos também puderam solicitar o status de refugiado e obter passagem para países da Europa e Austrália. Durante a década de 1980, quase 3.000 salvadorenhos obtiveram o status de refugiado na Austrália, e números semelhantes receberam o status de refugiado na Itália e na Suécia.

Migração para os Estados Unidos desde 1990

Embora as taxas de migração tenham diminuído desde o fim da guerra civil, os números oficiais estimam que 4,7 pessoas por 1.000, ou mais de 25.000 pessoas, continuam a emigrar a cada ano, de acordo com dados de 2002 do Banco Central de Reserva de El Salvador. Redes que foram desenvolvidas durante a guerra civil para ajudar indivíduos que fogem de conflitos agora atendem às necessidades de migrantes econômicos em busca de oportunidades no norte.

Enquanto a decisão do ABC estava sendo feita, outra via para o status legal também se tornou disponível. Estabelecido na Lei de Imigração de 1990, o status de proteção temporária (TPS) concede permissão de residência e trabalho a todos os cidadãos elegíveis de um país designado por um período de seis a 18 meses. Embora o TPS possa ser estendido dependendo das especificidades do caso individual, ele não confere direitos de residência permanente.

Em 1990, os salvadorenhos estavam entre o primeiro grupo declarado elegível para o TPS. Embora o TPS tenha terminado em 1992, os salvadorenhos foram autorizados a permanecer em regime de partida forçada diferida (DED), um status que manteve residência temporária e privilégios de trabalho. Depois que o status de DED terminou, em 1996, os salvadorenhos puderam solicitar asilo político.

Os salvadorenhos novamente foram elegíveis para o TPS após o terremoto do país em 2001, e seu TPS foi renovado várias vezes, mais recentemente em 2006, o TPS está atualmente definido para expirar em 9 de março de 2009. De acordo com a Embaixada de El Salvador nos Estados Unidos, 234.000 Os salvadorenhos se registraram novamente no TPS em 2006.

Finalmente, a Lei de Ajuste da Nicarágua e Socorro Centro-Americano (NACARA), sancionada em 19 de novembro de 1997, estabeleceu regras especiais com relação aos pedidos de certos cidadãos guatemaltecos, salvadorenhos e alguns ex-blocos soviéticos para suspensão da deportação e cancelamento da remoção. Ao todo, 129.131 salvadorenhos puderam permanecer nos Estados Unidos por causa do NACARA, de acordo com a Embaixada de El Salvador nos Estados Unidos.

Apesar dessas medidas, o número de salvadorenhos não autorizados que residem nos Estados Unidos continua aumentando. Em 1996, o INS estimou que havia 335.000 salvadorenhos não autorizados residindo nos Estados Unidos.

O número de salvadorenhos não autorizados que vivem nos Estados Unidos não está prontamente disponível ou é facilmente verificado. No entanto, pode haver até 400.000 salvadorenhos não autorizados residindo atualmente nos Estados Unidos com base em estimativas de dados do governo dos EUA. Normalmente, eles vêm de famílias rurais e encontram emprego no setor de serviços de baixa remuneração e na construção.

De acordo com dados do censo de 2000, os estrangeiros nascidos em El Salvador têm a menor taxa de conclusão do ensino médio (34,8%) entre os centro-americanos e são os menos parecidos com os centro-americanos com 25 anos ou mais a possuir um diploma de bacharel (4,9%) .

Migração para El Salvador

Embora o fluxo líquido de migração seja de saída para outros países, há evidências de que alguns residentes da América Central estão se mudando para El Salvador em busca de empregos. Os hondurenhos e nicaraguenses, entre os imigrantes mais visíveis em El Salvador, geralmente vêm em busca de oportunidades de emprego e salários mais altos. Muitas dessas oportunidades estão concentradas em áreas de grande emigração na parte oriental do país.

Os economistas Dilip Ratha e William Shaw estimaram em 2007 que havia 1.913 nicaragüenses e 7.751 Honduras morando em El Salvador em 2005. No entanto, esses números podem subestimar significativamente o número de hondurenhos e nicaragüenses trabalhando temporariamente em El Salvador.

A Direção Geral de Migração de El Salvador (Dirección General de Migración) concede vistos de trabalho temporários para a colheita de safras como a cana-de-açúcar. No entanto, a maioria dos que trabalham temporariamente em El Salvador o faz sem autorização, cruzando as fronteiras porosas do país.

O relatório anual de 2007 do Departamento de Estado dos EUA sobre o tráfico de pessoas classificou El Salvador como país de origem, trânsito e destino do tráfico de mulheres e crianças. Salvadorenhos são traficados para a Guatemala, México e Estados Unidos.

Dentro de El Salvador, mulheres e meninas salvadorenhas são traficadas de áreas rurais para áreas urbanas. Mulheres e crianças de Honduras e Nicarágua são traficadas para El Salvador para serem exploradas como profissionais do sexo. A maior parte do tráfico é feita para fins de exploração sexual, mas há algumas evidências de tráfico para trabalho forçado.

O relatório do Departamento de Estado afirma que o governo salvadorenho processou 67 pessoas por tráfico em 2006, um aumento de quase quatro vezes em relação ao número processado no ano anterior. No entanto, os promotores obtiveram apenas quatro condenações, com penas que variam de três a oito anos de reclusão.

O governo de El Salvador também toma medidas para proteger as vítimas do tráfico. Em 2006, a Organização Internacional para as Migrações (OIM) e o governo abriram o primeiro abrigo da região para vítimas de tráfico. O governo auxilia financeiramente e oferece proteção policial ao abrigo. Além disso, a IOM e o governo lançaram uma campanha de informação em 2006 contra o tráfico e contrabando no país.

Os encarregados da aplicação da lei salvadorenhos não prendem as vítimas por crimes cometidos em decorrência do tráfico, e as vítimas são incentivadas a participar da investigação de seus traficantes. Os estrangeiros vítimas de tráfico não são deportados, mas são incentivados a repatriar voluntariamente para seus países de origem com a ajuda do governo salvadorenho. Vítimas que enfrentariam perseguição ou retaliação em seus países de origem não têm opções legais para permanecer em El Salvador.

Paz, remessas e recuperação econômica

A assinatura dos acordos de paz de Chapultepec em janeiro de 1992 marcou o fim de uma extenuante guerra civil, durante a qual grande parte da infraestrutura de El Salvador foi destruída, 75.000 vidas foram perdidas e mais de um milhão de pessoas deslocadas. Quase 15 anos depois, as perspectivas de paz contínua parecem sólidas. No entanto, as restrições políticas e econômicas que o país enfrenta são significativas.

O déficit orçamentário, que era de pouco mais de 2% do PIB em 1992, aumentou para quase 4% do PIB e continua a ser financiado principalmente por ajuda externa e empréstimos. Além disso, os custos de reconstrução incorridos para reconstruir a infraestrutura pública levaram a um significativo acúmulo de dívida. As taxas de poupança interna bruta são baixas, atualmente em cerca de 13% do PIB, e o investimento é amplamente complementado por influxos líquidos de capital do exterior. Quando desagregadas, fica claro que as remessas dominam esses fluxos de capital.

Não é de surpreender que as remessas tenham aumentado ao longo das décadas de 1980 e 1990 e continuem a aumentar (ver Figura 1). El Salvador capta o segundo maior volume de remessas do hemisfério depois do México. Em 2005, El Salvador registrou o recebimento de mais de US $ 2,8 bilhões em remessas. Em 2006, as remessas representaram um pouco menos de 17% do PIB. Aproximadamente 22 por cento de todas as famílias relataram ter recebido remessas em El Salvador em 2004, de acordo com o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD).


A migração é a válvula de segurança que sustentou a recuperação econômica do pós-guerra em El Salvador, reduzindo as taxas de pobreza, facilitando a rápida expansão do setor financeiro e compensando a queda nos preços e volumes de exportação. Os migrantes bem-sucedidos que obtêm empregos no exterior devolvem remessas, contribuem para aumentar a renda e tirar famílias da pobreza, injetando dinheiro desproporcionalmente nas comunidades pobres e rurais.

Em seu recente volume sobre a transição salvadorenha da guerra para a paz, o economista salvadorenho Alexander Segovia observa: "Um dos principais fatores que explicam a redução da pobreza em El Salvador na década de 90 é o influxo de remessas, que para a maioria parte reverte para famílias pobres. "

Os dados domiciliares do governo mostram que as taxas de pobreza caíram consistentemente desde o início da década de 1990, quase em linha com o rápido aumento das remessas (ver Figura 2).

O PNUD estima que, nacionalmente, 74% das famílias que recebem remessas não são pobres, em comparação com 63% das famílias sem remessas. Nas áreas rurais, 71% das famílias que recebem remessas têm renda acima da linha oficial de pobreza, enquanto apenas 52% das famílias sem remessas são consideradas acima da linha da pobreza.


Quase 81 por cento das remessas são gastas em itens de consumo, principalmente alimentos e serviços públicos (ver Tabela 1). Depois de alimentos e serviços públicos, as despesas de capital humano (despesas médicas e educação) são a próxima categoria mais importante, respondendo por mais de 10 por cento das despesas. A poupança também é um uso importante das remessas.


Dado esse perfil de despesas, não é surpreendente que as remessas pareçam ter efeitos multiplicadores limitados na economia salvadorenha. Além disso, o recebimento de remessas pode contribuir para a inflação local e a especulação imobiliária.

O jornalista norte-americano Nurith Aizenman relatou em 2006 que os preços da terra e da habitação estavam subindo drasticamente em comunidades que tinham uma densidade maior de famílias com migrantes no exterior. Em uma comunidade em La Unión, os preços de casas recém-construídas com comodidades no estilo dos EUA variaram de US $ 39.000 a US $ 93.000. As imobiliárias estimam que cerca de 75% dos compradores são salvadorenhos baseados nos Estados Unidos.

Envolvendo a Diáspora

À medida que as remessas mudam o caráter do setor financeiro salvadorenho, o governo está cada vez mais envolvido no incentivo e na gestão dos fluxos de pessoas e das remessas. A migração é uma preocupação política que afeta o desenho das instituições do Estado e a retórica política da imprensa e da mídia.

Um exemplo do redesenho das instituições do Estado é a criação da Diretoria Geral de Atenção à Comunidade no Exterior, inaugurada na presidência de 1999-2004 de Francisco Flores.

A plataforma definidora da Direção-Geral está resumida em um documento de 2002 intitulado "Rumo a uma Estratégia para o Século XXI de Integração e Vinculação com a Comunidade Salvadorenha no Exterior", que fornece um quadro estatístico detalhado dos salvadorenhos no exterior e das remessas enviadas para casa. Também delineia uma série de atividades que irão "[f] ortificar a atenção e os vínculos com as comunidades salvadorenhas no exterior".

Este documento identifica os migrantes salvadorenhos no exterior como "clientes" e refere-se à necessidade de desenvolver uma política de estado que ofereça atividades consulares e assistência à população da diáspora informada por um "espírito de serviço". O objetivo principal dessa política seria "contribuir para estabelecer um eixo de desenvolvimento a partir do potencial da comunidade salvadorenha no exterior, garantindo seus vínculos sociais, econômicos e políticos".

Para cumprir essa promessa, o Ministério das Relações Exteriores modificou e modernizou seus serviços. O ministério mantém atualmente um site, assim como a Embaixada de El Salvador nos Estados Unidos, com informações sobre salvadorenhos que vivem no exterior, assistência jurídica para imigração para os Estados Unidos e outros países anfitriões e os serviços consulares oferecidos. Informações detalhadas estão disponíveis sobre os diferentes tipos de status de visto aos quais os salvadorenhos são elegíveis e a variedade de organizações não governamentais e privadas dedicadas a facilitar a regularização ou legalização de migrantes.

Como parte da campanha contínua para renovar os canais de legalização, o governo salvadorenho tem feito lobby com sucesso junto ao governo dos EUA para expandir e renovar o TPS para salvadorenhos desde 2001.

Em janeiro de 2005, o recém-eleito presidente salvadorenho, Tony Saca, lançou uma campanha em Silver Spring, Maryland, para lembrar os salvadorenhos a se registrarem novamente no TPS. Saca também prometeu conquistar para os imigrantes outra extensão do TPS, que o governo dos EUA concedeu em março de 2006. Ele garantiu fervorosamente aos imigrantes que, apesar de suas acusações, o governo não estava apenas pensando em remessas quando fez lobby pela extensão.

O governo também redefiniu instituições para acomodar e administrar remessas e a diáspora. Entre essas instituições estaduais está o Fundo de Investimento Social (Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local, ou FISDL), que começou a se concentrar nos salvadorenhos na diáspora no final de 1999. Estabelecido em 1990, o FIDSL surgiu da abordagem de fundo de investimento social, que promove o governo local e o envolvimento da comunidade.

O programa FISDL, denominado Unidos pela Solidariedade (Unidos por la Solidaridad), promove a participação de municípios, ONGs, organizações salvadorenhas e associações de cidades natais (HTAs) no exterior no financiamento e construção de pequenas infraestruturas para escolas, instalações recreativas comunitárias e centros de saúde. Este programa segue o modelo de outro similar operado pelo governo mexicano, que iguala fundos de HTAs nos Estados Unidos e Canadá. Até o momento, 14 concursos separados por meio do programa Unidos pela Solidariedade canalizaram mais de US $ 11 milhões para 45 projetos em 27 municípios de El Salvador.

Como mostra a Figura 3, a maior parte dos fundos para esses projetos transnacionais vem do FISDL (60 por cento) com as próprias HTAs contribuindo com cerca de 19 por cento (ou cerca de US $ 2,13 milhões) e os municípios contribuindo com mais 20 por cento dos fundos. Embora o montante total de fundos da diáspora alavancado por esta iniciativa seja pequeno, o programa cria uma plataforma para o envolvimento liderado pelo estado com a diáspora. De uma perspectiva política, o governo está tentando expandir o escopo de sua regulamentação para incluir os migrantes que vivem no exterior.

O cultivo cuidadoso e deliberado de HTAs levou à criação de um Vice-Ministério para Relações Exteriores para Salvadorenhos no Exterior em 2004. Seu objetivo principal é desenvolver políticas e programas para manter laços com a diáspora salvadorenha e facilitar seus vínculos com El Salvador.


À medida que o estado expande seu envolvimento com a diáspora, os salvadorenhos no exterior respondem. Nos Estados Unidos, os salvadorenhos estão tentando replicar o lobby cubano em Miami e, embora a coalizão seja frouxa e frequentemente contestada, ela reúne uma variedade de organizações da diáspora que buscam defender os direitos dos imigrantes nos Estados Unidos e fazer lobby tanto em salvadorenhos quanto Governos dos EUA.

Uma expressão desta coalizão emergente é a conferência salvadorenha "Salvadorenhos no Mundo" ("Salvadoreños en el Mundo") Até o momento, conferências foram realizadas em Los Angeles, Washington, DC e Boston, reunindo organizações da diáspora salvadorenha para desenvolver uma plataforma política comum. Até o momento, a plataforma inclui exigir o direito de voto no exterior e pressionar por maior atenção às suas necessidades como investidores e remetentes.

O produto de exportação mais importante de El Salvador se tornou seu povo. À medida que a diáspora cresce, o estado salvadorenho está cada vez mais interessado em cultivar laços e manter vínculos com migrantes no exterior, criando instituições estatais que incentivem o investimento privado e coletivo e estendendo o direito de voto aos migrantes no exterior.

Embora as remessas sejam uma fonte crítica de divisas, elas não beneficiaram todos os cidadãos. A pobreza está diminuindo, mas as desigualdades nas medidas de renda e consumo de bem-estar parecem estar aumentando, alimentadas em parte pela disponibilidade de remessas.Paralelamente a esses desenvolvimentos, a migração regional de Honduras e da Nicarágua também está aumentando - uma resposta à demanda local de trabalho e às diferenças salariais prevalecentes entre El Salvador e seus países vizinhos.

O governo salvadorenho geralmente vê o presidente George W. Bush, um firme defensor da reforma da imigração, como um aliado na ajuda aos migrantes nos Estados Unidos. Mas, com a reforma da imigração agora improvável de ocorrer antes das eleições presidenciais de 2008, o governo salvadorenho terá que ser paciente.

O autor agradece Aaron Matteo Terrazas e Alejandro Rivas do MPI por sua ajuda na pesquisa.

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