Mongólia Direitos Humanos - História

Mongólia Direitos Humanos - História

Relatório de Direitos Humanos da Mongólia 2017, abril de 2018

A Mongólia é uma democracia parlamentar multipartidária governada por um governo eleito democraticamente. As eleições presidenciais realizadas em 26 de junho e 7 de julho e as eleições parlamentares em junho de 2016 foram consideradas livres e justas, embora alguns observadores expressaram preocupação durante as eleições presidenciais sobre as alegações de compra de votos e envolvimento de candidatos em corrupção.

As autoridades civis mantiveram um controle efetivo sobre as forças de segurança.

As questões de direitos humanos mais significativas incluem: abuso policial de prisioneiros e detidos; corrupção; violência contra lésbicas, gays, bissexuais, transgêneros e pessoas intersexuais (LGBTI); e duras condições de trabalho para certos trabalhadores estrangeiros contratados, especialmente os da RPDC.

As medidas do governo para punir funcionários que cometeram abusos ou para remediar a discriminação foram inconsistentes.

Uma. Privação arbitrária da vida e outras mortes ilegais ou de motivação política

Não houve relatos de que o governo ou seus agentes cometeram assassinatos arbitrários ou ilegais.

B. Desaparecimento

Não houve relatos de desaparecimentos por ou em nome de autoridades governamentais.

C. Tortura e outros tratamentos ou punições cruéis, desumanos ou degradantes

A lei proíbe essas práticas. No entanto, a Comissão Nacional de Direitos Humanos (NHRC) e outras organizações não governamentais (ONGs) relataram que o uso de força desnecessária e o tratamento ou punição cruel, desumano ou degradante de alguns prisioneiros e detidos, especialmente para obter confissões, eram problemas.

De acordo com o Ministério da Justiça (MOJ), os indivíduos se recusaram a prosseguir com acusações criminais em 21 das 25 queixas relatadas à Agência Nacional de Polícia (NPA) sobre o uso de força, pressão ou tortura por um funcionário público, policial ou investigador em agosto de 2016. Duas das quatro reclamações restantes foram transferidas para outra jurisdição, uma foi indeferida e uma permanecia sob investigação em setembro de 2016. O NPA também recebeu 24 reclamações sobre o uso da força contra a saúde ou o corpo de um indivíduo por um funcionário público, policial ou investigador. Destes, 15 permaneceram sob investigação e seis foram submetidos ao Gabinete do Procurador-Geral em setembro de 2016. O NPA relatou que os prisioneiros e detidos apresentaram 16 dessas queixas de abusos em junho.

O NHRC, ONGs e advogados de defesa relataram que, na tentativa de coagir ou intimidar os detidos, as autoridades às vezes ameaçaram as famílias dos detidos, transferiram detidos repetidamente ou os colocaram em centros de detenção distantes de suas casas e famílias, tendo acesso a aconselhamento jurídico e as visitas de familiares são difíceis. ONGs de direitos humanos relataram obstáculos à coleta de evidências de tortura ou abuso. Por exemplo, embora muitas prisões e centros de detenção tivessem câmeras para monitorar os interrogatórios dos prisioneiros, as autoridades frequentemente relataram que o equipamento estava inoperante no momento dos abusos relatados.

A polícia local é responsável por investigar as denúncias de abuso e tortura. O NPA possui uma divisão especial para investigar policiais acusados ​​de tortura. O NHRC e as ONGs expressaram preocupação sobre possíveis conflitos de interesse em casos envolvendo suposto abuso policial ou tortura, o que poderia minar a confiança do público nas investigações.

De acordo com o novo código penal que entrou em vigor em 1º de julho, o escopo de indivíduos sujeitos a processos por abuso oficial ou tortura foi ampliado para incluir não apenas detetives e investigadores da polícia, mas todos os funcionários públicos. Este novo código cobre abusos físicos e psicológicos; no entanto, a pena máxima para tortura diminuiu de uma pena de prisão de 15 para cinco anos. Embora os encarregados da aplicação da lei sejam responsáveis ​​pela inflicção intencional de lesões corporais graves, os processos contra esse crime eram raros. A lei estabelece que os atos proibidos não constituem crime quando cometidos de acordo com a ordem de um superior no exercício de suas funções. A lei estabelece que a pessoa que deu uma ordem ilegal é criminalmente responsável pelo dano causado, mas os processos foram raros. De acordo com o NHRC, promotores e juízes, a lei efetivamente fornece imunidade aos encarregados da aplicação da lei supostamente envolvidos na coação de confissões a mando de investigadores ou promotores. O NHRC também indicou que as autoridades às vezes abandonavam as denúncias de suposta tortura psicológica por falta de provas ou porque o grau da lesão não pôde ser determinado. Além disso, as testemunhas eram geralmente detidas ou presas e estavam sob grande pressão para não testemunhar, incluindo ameaças contra familiares e ameaças de acusações adicionais com potenciais sentenças mais longas.

Em setembro de 2016, o NPA relatou duas denúncias de estupro por um funcionário público. O NPA não aceitou um como um caso criminal; o outro permaneceu sob investigação.

Condições da prisão e centro de detenção

Apesar das melhorias nos últimos anos, as condições permaneceram precárias e, em alguns casos, difíceis em algumas prisões e centros de detenção pré-julgamento administrados pela Agência Executiva Geral de Decisões Judiciais (GEACD), bem como em um centro de detenção administrado pelo GEACD para pessoas que aguardam deportação.

Condições físicas: As autoridades atribuíram aos presos do sexo masculino um nível de segurança com base na gravidade de seus crimes e os alojaram em uma prisão com o nível de segurança correspondente. Havia apenas uma prisão para mulheres, com instalações separadas para diferentes níveis de segurança, bem como uma instalação para presidiárias com filhos pequenos. As autoridades mantiveram os presos preventivos em instalações separadas dos presos condenados.

As 24 prisões e 28 centros de detenção pré-julgamento do GEACD geralmente não estavam superlotados. No entanto, ONGs e funcionários do governo relataram que atendimento médico insuficiente, roupas, roupas de cama, comida, água potável, aquecimento, iluminação, ventilação, instalações sanitárias e acomodações para pessoas com deficiência eram frequentemente problemas em prisões mais antigas e centros de detenção pré-julgamento. Esses problemas costumavam ser piores nas áreas rurais. Instalações novas ou renovadas geralmente tinham melhores condições. As condições em alguns centros de desintoxicação de álcool operados pela polícia eram ruins.

O GEACD relatou 10 mortes em prisões e nenhuma morte em centros de detenção pré-julgamento até setembro. De acordo com o GEACD, 34 presos contraíram tuberculose até setembro. Funcionários penitenciários rotineiramente liberavam pacientes com doenças terminais pouco antes da morte, o que a Fellowship da Prisão da Mongólia alegou ter levado a estatísticas de morte de prisioneiros enganosamente baixas.

Administração: O Gabinete do Procurador-Geral monitoriza as condições das prisões e dos centros de detenção. A Procuradoria-Geral da República e o NHRC realizaram várias inspeções programadas, não planejadas e baseadas em denúncias de prisões, centros de detenção pré-julgamento e centros de detenção policial.

Monitoramento Independente: O governo permitiu o acesso de observadores não governamentais independentes e do NHRC, mas as autoridades às vezes limitaram as áreas que os observadores podiam visitar.

D. Prisão ou detenção arbitrária

A lei estabelece que nenhuma pessoa deve ser presa, detida ou privada de liberdade, exceto por procedimentos específicos e prevê o direito de qualquer pessoa de contestar a legalidade de sua prisão ou detenção em tribunal, e as agências governamentais em geral observaram essas proibições. A General Intelligence Agency (GIA) às vezes detinha suspeitos para interrogatório sem acusação, mas o novo código penal que entrou em vigor em 1º de julho exigia que um promotor supervisionasse todas as detenções.

PAPEL DO APARELHO DE POLÍCIA E SEGURANÇA

O NPA e a Autoridade Geral para a Proteção das Fronteiras, que operam sob o MOJ, são os principais responsáveis ​​pela segurança interna. O GIA, cujo diretor se reporta ao primeiro-ministro, auxilia as forças acima mencionadas na segurança interna, bem como na coleta e operações de inteligência estrangeira.

As Forças Armadas estão subordinadas ao Ministério da Defesa e são responsáveis ​​pela defesa nacional. As forças armadas auxiliam as forças de segurança interna fornecendo assistência de emergência doméstica e socorro em desastres.

As autoridades civis mantiveram o controle sobre as forças de segurança internas e externas, mas os mecanismos para investigar as alegações de abusos policiais permaneceram inadequados. Houve relatos de que a polícia às vezes abusou de suspeitos.

PROCEDIMENTOS DE PRENDA E TRATAMENTO DE DETALHADOS

Geralmente, é necessário um mandado aprovado pelo promotor baseado em evidências para prender um suspeito por motivos criminais. No prazo de 24 horas após a prisão, o promotor deve apresentar um pedido declarando os motivos e os motivos da prisão a um juiz, que deve decidir em 48 horas se prolonga a detenção ou liberta o suspeito. A autoridade responsável pela apreensão deve notificar a família do suspeito no prazo de seis horas após a prisão. Uma exceção de “circunstâncias urgentes” na lei permite que a polícia prenda suspeitos sem um mandado. Exemplos de exceções incluem assassinato ou lesão corporal grave, sérios danos à propriedade, perseguição de um suspeito em fuga e suspeita de que ocorreria destruição de provas. Nesses casos, o promotor deve aprovar a prisão dentro de 24 horas, e um juiz deve aprovar a prisão dentro do período normal de 48 horas. Se 72 horas se passarem após uma prisão e um juiz não tiver tomado uma decisão, a polícia deve libertar o suspeito. Após a libertação, as autoridades devem informar o suspeito das razões da prisão e detenção.

O NHRC relatou que as agências de investigação ocasionalmente detinham suspeitos sem autorização judicial e às vezes secretamente durante as investigações, e a polícia tendia a deter esses suspeitos, apesar da disponibilidade de outros métodos de contenção, incluindo fiança (com a aprovação de um promotor), garantia pessoal de outra pessoa (uma nota assinada em que o suspeito se compromete a não partir) e vigilância militar. O sistema de garantia pessoal permite que os parentes atestem um membro da família acusado. Ao contrário da fiança, o sistema não envolve garantia de segurança em troca de liberação. Este sistema está disponível para todos os crimes, embora fosse normalmente aplicado aos acusados ​​de crimes menos graves.

Apesar desses problemas, as autoridades em geral acusaram e informaram prontamente os detidos sobre as acusações e os informaram sobre seu direito a um advogado. A prisão preventiva máxima com ordem judicial é de 18 meses. Os detidos geralmente tinham acesso imediato aos familiares, embora as transferências repetidas ou a detenção em locais remotos minassem esse direito. No entanto, em um caso envolvendo o assassinato do líder democrático S. Zorig em 1998, um réu passou mais de dois anos em prisão preventiva antes que a Suprema Corte o condenasse em agosto.

Um detido tem direito a um advogado durante a prisão preventiva e em todas as fases subsequentes do processo legal, incluindo após a sentença. Se um réu não contratar um advogado, o governo deve nomear um se o réu sofrer de uma deficiência física ou mental que prejudique a autodefesa, for menor de idade, não dominar a língua mongol ou tiver um conflito de interesses com o advogado de defesa existente ou outros réus. A lei não prevê a condição de indigente de um réu. Alegadamente, os detidos estavam mais cientes do seu direito a aconselhamento jurídico do que no passado, mas as percepções erradas limitaram o uso desse direito. Por exemplo, frequentemente os detidos não sabiam que podiam exercer esse direito desde o início do processo legal e frequentemente não o faziam valer, a menos e até que seus casos fossem julgados. Além disso, em alguns casos, transferências repetidas ou detenções em locais remotos dificultaram o acesso a um advogado.

E. Negação de julgamento público justo

A constituição e a lei prevêem um judiciário independente, mas ONGs e empresas privadas relataram que a corrupção judicial e a influência de terceiros continuaram. Os tribunais raramente emitiam veredictos de inocência ou rejeitavam acusações criminais por causa da objeção dos promotores, mesmo quando os julgamentos completos não haviam produzido provas substanciais de culpa. Os tribunais frequentemente devolviam os casos criminais aos promotores quando a absolvição parecia mais apropriada. Como resultado, alguns processos criminais graves percorreram anos entre promotores e tribunais sem resolução.

PROCEDIMENTOS DE ENSAIO

A lei prevê o direito a um julgamento justo e público sem atrasos indevidos, e um judiciário independente geralmente faz cumprir esse direito. Os réus são presumidos inocentes e têm o direito de ser informados das acusações contra eles. Os tribunais fornecem serviços de interpretação gratuitos conforme necessário, incluindo interpretação em linguagem de sinais, a menos que um tribunal decida recuperar as despesas processuais de um réu considerado culpado. A lei também estende a todos os arguidos o direito de estarem presentes no seu julgamento no tribunal de primeira instância (mas não durante os recursos); para se comunicar com um advogado de sua escolha (ou aquele fornecido com despesas públicas); receber tempo e instalações adequadas para preparar uma defesa; para confrontar testemunhas; apresentar suas próprias testemunhas e evidências; não ser compelido a testemunhar ou confessar sua culpa; e para apelar. ONGs e observadores relataram que as autoridades às vezes não observavam esses direitos e o suborno de juízes, promotores e especialistas às vezes contribuiu para condenações injustificadas, demissões ou reduções de sentenças.

Erros e inconsistências processuais do devido processo muitas vezes prejudicaram os julgamentos. Embora o número de advogados de defesa fornecidos pelo governo fosse adequado, sua qualidade e experiência eram desiguais, de modo que muitos réus não tinham representação legal adequada. Os juízes muitas vezes confiaram em confissões com poucas evidências corroboradoras. Além disso, as ONGs relataram intimidação de testemunhas por autoridades governamentais e policiais, acesso público limitado aos julgamentos (muitas vezes devido à falta de espaço), falta de transparência nos processos de tomada de decisão dos tribunais e um baixo nível de consciência sobre o efeito de novas leis penais e processuais.

PRISIONEIROS POLÍTICOS E DETIDOS

Não houve relatos de presos ou detidos políticos.

PROCEDIMENTOS E RECURSOS JUDICIAIS CIVIS

Recursos administrativos e judiciais estão disponíveis para alegadas violações dos direitos humanos. O governo algumas vezes não conseguiu fazer cumprir as ordens judiciais relativas aos direitos humanos.

RESTITUIÇÃO DE IMÓVEIS

De acordo com a Amnistia Internacional, pastores semi-nômades relataram que alguns interesses mineiros privados e governamentais interferiram no seu acesso aos pastos tradicionais. Alguns pastores relataram ter sido forçados a se mudar depois que suas pastagens foram vendidas e as empresas de mineração negaram a eles acesso a poços de água.

F. Interferência arbitrária ou ilegal na privacidade, família, casa ou correspondência

A lei proíbe essas ações e não houve relatos de que o governo não respeitou essas proibições.

Uma. Liberdade de expressão, inclusive para a imprensa

A lei prevê a liberdade de expressão, inclusive para a imprensa, e o governo em geral respeitou esse direito, embora impusesse algumas restrições de conteúdo, o licenciamento poderia ser problemático e houve relatos de assédio a jornalistas. Esses problemas contribuíram para a autocensura ocasional.

Liberdade de imprensa e mídia: A mídia independente foi ativa e expressou uma ampla variedade de pontos de vista, em grande parte sem restrições.

Globe International, uma ONG local especializada em liberdade de imprensa e mídia, relatou que as autoridades pressionaram alguns meios de comunicação locais. Na província de Orkhon, por exemplo, houve alegações de que policiais intimidaram jornalistas, exigiram a divulgação de fontes de informação ou identidades de pessoas que pagaram por reportagens da mídia e ameaçaram fechar operações de mídia. Também houve relatos não confirmados de que políticos e grandes entidades empresariais ofereceram incentivos financeiros aos meios de comunicação para influenciar suas reportagens.

Censura ou restrições de conteúdo: Os regulamentos da Comissão Reguladora de Comunicações (CRC) sobre conteúdo digital e serviço de televisão e rádio impõem restrições de conteúdo em termos gerais, por exemplo, pornografia ou violência extrema. O governo nomeia membros do CRC, que concede licenças de transmissão de televisão e rádio sem consulta pública. Este processo, juntamente com a falta de transparência durante o processo de licitação de licenças, inibiu a concorrência leal no acesso às frequências de transmissão e beneficiou aqueles com ligações políticas.

Os representantes da imprensa afirmaram que às vezes praticavam a autocensura para evitar o assédio do governo ou de partidos políticos.

Leis de difamação / calúnia: Representantes da imprensa enfrentaram queixas de difamação por parte de autoridades governamentais e pessoas ou organizações privadas. De acordo com o novo código penal e a lei sobre delitos menores, a maioria dos casos de difamação e calúnia não eram mais considerados delitos criminais, mas foram processados ​​como delitos menores e puníveis com multas que variam de dois milhões a 20 milhões de tugriks ($ 815 a $ 8.150). A Globe International observou que a liberdade de expressão melhorou com essa emenda, embora as multas fossem desproporcionalmente altas. A lei fornece uma exceção durante a temporada de campanha eleitoral. Ele prevê uma multa de 450.000 a 5,4 milhões de tugriks (US $ 185 a US $ 2.200) ou prisão de um mês a um ano por espalhar informações falsas que difamam partidos políticos, coalizões ou candidatos que concorrem a cargos públicos. A lei impõe restrições adicionais contra a mídia durante os períodos de campanha, incluindo a suspensão da licença de uma organização de mídia por seis meses por difamação e disseminação de informações falsas.

Em julho, um funcionário do Departamento de Inspeção Especial de Ulaanbaatar fez uma denúncia oficial de difamação à polícia depois que um jornalista informou que o funcionário estava de licença durante um surto de intoxicação alimentar. O funcionário exigiu 20 milhões de tugriks (US $ 8.150) do jornalista. Embora a polícia distrital tenha considerado que o relatório do jornalista era preciso e não envolvia difamação, o oficial apelou da decisão ao promotor distrital. Em setembro, a polícia estava investigando novamente a queixa do oficial por ordem do promotor distrital.

Ações para expandir a liberdade de expressão, inclusive para a mídia: De acordo com o novo código penal, a lei prevê uma multa de 450 mil a 2,7 milhões de tugriks ($ 185 a $ 1.100), revogação do direito de viajar de um a seis meses, ou um a seis meses de prisão se um indivíduo intimidado, ameaçado com força, ou pago a uma entidade para reter informações que afetam os interesses legais do indivíduo ou de terceiros.

LIBERDADE DE INTERNET

Por lei, indivíduos e grupos podem se engajar na expressão pacífica de pontos de vista na Internet. O governo, no entanto, às vezes restringiu o conteúdo da internet, por exemplo, para pornografia ou violência extrema. Manteve uma lista de sites bloqueados e adicionou sites à lista de alegadas violações de leis e regulamentos relevantes, incluindo aqueles relacionados à propriedade intelectual.Em 18 de setembro, 554 sites foram bloqueados do acesso público por supostamente violar a lei.

Um regulamento CRC impõe amplas restrições de conteúdo a obscenidades e conteúdo impróprio, sem definir explicitamente o conteúdo censurável. O regulamento exige que os sites com tráfego intenso usem software de filtragem que torne publicamente visíveis os endereços de protocolo da Internet daqueles que comentam ou compartilham conteúdo.

De acordo com a Globe International, houve relatos de que a polícia entrevistou indivíduos após queixas de que eles fizeram postagens e comentários depreciativos online. Esses casos eram resolvidos rotineiramente fora do processo formal do tribunal. Por exemplo, as partes podem concordar com a remoção do conteúdo, a emissão de um pedido de desculpas ou o pagamento de uma multa.

O acesso à Internet estava amplamente disponível para a população urbana do país e cada vez mais disponível nas áreas rurais. De acordo com a União Internacional de Telecomunicações, mais de 22 por cento da população acessou a internet em 2016.

LIBERDADE ACADÊMICA E EVENTOS CULTURAIS

Não houve restrições governamentais à liberdade acadêmica ou eventos culturais.

B. Liberdade de reunião pacífica e associação

A lei prevê a liberdade de reunião e associação pacíficas, e o governo em geral respeitou esses direitos.

LIBERDADE DE ASSEMBLÉIA CALMA

A lei prevê a liberdade de reunião pacífica e o governo em geral respeitou esse direito. O governo da cidade de Ulaanbaatar, no entanto, proibiu o entretenimento público e eventos esportivos de 26 a 28 de junho e de 6 a 8 de julho devido às eleições presidenciais, com o propósito declarado de preservar a ordem pública.

LIBERDADE DE ASSOCIAÇÃO

A lei prevê a liberdade de associação e o governo em geral respeitou esse direito.

D. Liberdade de movimento

A lei prevê a liberdade de movimento interno, viagens ao exterior, emigração e repatriação e o governo em geral respeitou esses direitos. O governo geralmente cooperou com o Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR) e outras organizações humanitárias no fornecimento de proteção e assistência a refugiados reconhecidos pelo ACNUR, requerentes de asilo e outras pessoas de interesse.

Viagem ao exterior: De acordo com o novo código penal, a pedido da Procuradoria-Geral da República, os tribunais podem impor uma proibição de saída para impedir a saída de pessoas que planejam atividades criminosas. A nova lei exige que aqueles sujeitos à proibição de saída recebam notificação em tempo hábil. Antes da aprovação da lei, os promotores tinham autoridade para impor proibições de saída sem consultar um juiz e comumente exerciam essa autoridade. As autoridades não permitem que indivíduos sob proibição de saída saiam até que as disputas que levaram às proibições sejam resolvidas administrativamente ou por decisão do tribunal, e as proibições podem permanecer em vigor por anos. Embora o governo tenha anulado mais de 300 proibições de saída em outubro de 2016, segundo relatos, 500 pessoas, incluindo vários residentes estrangeiros, permaneceram proibidas de deixar o país.

PROTEÇÃO DE REFUGIADOS

Acesso ao asilo: A constituição prevê a concessão de asilo, e o governo fornece proteção limitada a residentes estrangeiros no país enquanto o ACNUR julga seus pedidos de refugiado. A lei estabelece os critérios de deportação e permite que a Agência para Cidadãos Estrangeiros e Naturalização (a agência de imigração do país) deporte requerentes de asilo que considere não qualificados.

Emprego: A lei não confere um estatuto jurídico específico aos refugiados e requerentes de asilo; por padrão, portanto, eles eram geralmente tratados como migrantes irregulares e não recebiam permissão de trabalho.

Acesso a serviços básicos: Como a lei não prevê a condição de refugiado, os candidatos a refugiados geralmente não tinham acesso a serviços básicos fornecidos pelo governo, como saúde e educação. Refugiados e requerentes de asilo podem acessar instalações médicas privadas com o apoio do ACNUR.

A lei oferece aos cidadãos a capacidade de escolher seu governo em eleições periódicas livres e justas, realizadas por voto secreto e com base no sufrágio universal e igual.

Eleições e Participação Política

Eleições Recentes: As eleições nacionais mais recentes foram as eleições presidenciais de 26 de junho e 7 de julho e as eleições parlamentares de junho de 2016. Em um relatório preliminar de julho, uma missão de observação eleitoral limitada da Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE) avaliou que as eleições presidenciais foram ordeiras e eficientes. A missão, no entanto, observou que as eleições foram caracterizadas por alegações de compra de votos e envolvimento de candidatos em corrupção. A OSCE observou que havia incerteza jurídica em torno do primeiro segundo turno presidencial de julho porque o quadro jurídico eleitoral continha poucas disposições para o segundo turno. Embora a Comissão Eleitoral Geral emitisse regulamentos esclarecedores em tempo hábil, havia uma percepção generalizada de que os partidos confundiam a linha entre governo e campanha entre os dois turnos de votação.

Participação de mulheres e minorias: Nenhuma lei limita a participação de mulheres ou membros de minorias no processo político, e elas participaram.

A lei prevê penalidades criminais para a corrupção de funcionários, mas o governo nem sempre implementou a lei de forma eficaz e a corrupção continuou em todos os níveis. Alguns funcionários se envolveram em práticas corruptas com impunidade. Em março, o governo desenvolveu um plano de ação de três anos para implementar o Programa Nacional de Combate à Corrupção, adotado em novembro de 2016. O novo código penal introduziu responsabilidade mais estrita por corrupção e crimes relacionados para funcionários públicos e funcionários do governo. Empresas privadas relataram casos em que funcionários do governo os pressionaram a pagar subornos para atender aos pedidos, obter autorizações e completar registros.

Os membros do parlamento estão imunes a processos judiciais durante seus mandatos.

Os fatores que contribuíram para a corrupção incluíram conflitos de interesse, falta de transparência, falta de acesso à informação, um sistema de serviço público inadequado e fraco controle governamental de instituições importantes.

A Autoridade Independente contra a Corrupção (IAAC) é a principal agência responsável pela investigação da corrupção, às vezes auxiliada pela Divisão de Crime Organizado do NPA. Embora as questões sobre a imparcialidade política da IAAC persistissem, o público considerou a agência eficaz. Desenvolveu um procedimento operacional padrão para fornecer o tratamento correto das investigações de alegações de corrupção. Além disso, a IAAC reformou o processo de licitação do governo, permitindo apenas inscrições eletrônicas de licitações e criou uma lista negra de empresas que violaram as regras sobre compras governamentais.

Corrupção: A corrupção continuou generalizada. Em outubro, um tribunal de apelação confirmou uma decisão do tribunal criminal de primeira instância que concluiu que Ganbaatar Sainkhuu, o candidato presidencial do Partido Revolucionário do Povo Mongol e ex-membro do parlamento, aceitou uma doação de 50 milhões de won coreanos ($ 46.000) de um cidadão coreano que representava a Igreja de Unificação durante a campanha eleitoral em violação da lei eleitoral do país.

Divulgação Financeira: A lei exige que os funcionários públicos relatem posses e fontes externas de renda para si próprios, seus cônjuges, pais, filhos e irmãos que moram com eles. Também visa prevenir conflitos de interesse entre as funções oficiais e os interesses privados daqueles em funções de serviço público, e regular e monitorar conflitos de interesse para especificar que os funcionários atuam no interesse público. A lei exige que os candidatos a cargos públicos apresentem demonstrações financeiras e questionários sobre interesses comerciais pessoais para poder concorrer.

Os funcionários públicos devem arquivar eletronicamente uma declaração de interesse privado com a IAAC dentro de 30 dias da nomeação ou eleição e anualmente a partir de então durante seus mandatos de serviço público. A lei prevê que tais declarações sejam acessíveis ao público e prescreve uma série de sanções administrativas e ações disciplinares. Os infratores podem receber advertências formais, enfrentar reduções salariais ou ser demitidos de seus cargos. A IAAC é obrigada a revisar as declarações de bens de funcionários públicos, incluindo policiais e militares. De acordo com a IAAC, todos os funcionários públicos preencheram a documentação exigida em tempo hábil.

Os funcionários com autoridade para gastar fundos do governo são obrigados a relatar as despesas e auditar os resultados nos sites de seus ministérios e agências. Todas as transações acima de um milhão de tugriks ($ 410) estão sujeitas a relatórios. Os planos de orçamentos, empréstimos ou títulos devem ser registrados no Ministério da Fazenda para monitoramento e rastreamento, mesmo depois que os funcionários de origem tenham deixado seus cargos.

Uma variedade de grupos de direitos humanos nacionais e internacionais geralmente operaram sem restrições do governo, investigando e publicando suas conclusões sobre casos de direitos humanos. Os funcionários do governo muitas vezes foram cooperativos e receptivos aos seus pontos de vista.

Órgãos governamentais de direitos humanos: O NHRC é responsável por monitorar os abusos de direitos humanos, iniciar e revisar mudanças de políticas e coordenar com ONGs de direitos humanos. O NHRC consiste em três comissários seniores nomeados pelo presidente, o Supremo Tribunal e o parlamento, respetivamente, para mandatos de seis anos, e o parlamento o financia. As autoridades relataram que o financiamento do governo para o NHRC diminuiu, e as atividades de inspeção, treinamento e conscientização pública dependem inteiramente de fontes externas de financiamento. O NHRC apoiou consistentemente questões de direitos humanos politicamente controversas, como os direitos de indivíduos LGBTI, pessoas com deficiência e minorias étnicas.

Houve alguma colaboração entre o governo e a sociedade civil na discussão de problemas de direitos humanos. ONGs e organizações internacionais observaram, entretanto, que os funcionários do governo estavam menos abertos a incluir ONGs no processo de elaboração de leis, preparação de relatórios oficiais sobre problemas sociais e de direitos humanos e contratos com o governo para implementar serviços sociais.

Mulheres

Estupro e violência doméstica: O código penal proíbe as relações sexuais por meio de violência física ou ameaça de violência e prevê penas de um a 20 anos de prisão ou prisão perpétua, dependendo das circunstâncias. Segundo o novo código penal, o estupro conjugal foi criminalizado.

Embora a violência doméstica permaneça um problema sério e generalizado, o novo código penal pela primeira vez criminalizou tais crimes. Os perpetradores agora podem ser punidos de acordo com as leis administrativas e criminais, inclusive com pena de prisão. O governo reformulou seu banco de dados nacional de perpetradores de violência doméstica, e aqueles que cometem um segundo crime de violência doméstica são automaticamente acusados ​​de acordo com a lei criminal.

Embora a lei forneça medidas alternativas de proteção para vítimas de violência doméstica, incluindo medidas de restrição, barreiras processuais e outras dificultam sua obtenção e aplicação.

O Centro Nacional não-governamental contra a Violência (NCAV) relatou durante o ano que a resposta da polícia às queixas de violência doméstica melhorou, mas o processo continuou a demorar. Tanto a Divisão de Prevenção de Violência Doméstica e Crimes contra Crianças quanto a NCAV notaram um aumento nas denúncias de violência doméstica por terceiros e na capacidade de resposta da polícia, o que também atribuiu ao aumento da conscientização do governo e do público sobre o problema. O combate à violência doméstica está incluído no currículo de treinamento credenciado da academia de aplicação da lei e em todas as descrições de cargos de policial.

De acordo com a NCAV, havia 17 abrigos e seis centros de serviço de balcão administrados por uma variedade de ONGs, agências governamentais locais e hospitais, em comparação com sete abrigos em 2016. Os centros de serviço de balcão, localizados principalmente em hospitais, forneciam abrigos de emergência às vítimas por até 72 horas. Embora três novos abrigos tenham sido abertos em áreas rurais, o número relativamente pequeno de abrigos localizados nessas áreas representou um desafio para as vítimas de violência doméstica que buscam assistência.

Assédio sexual: O novo código penal não incluiu o assédio sexual como crime, apesar da defesa de ONGs em apoio a tal disposição. As ONGs afirmaram que havia uma falta de consciência e consenso dentro da sociedade sobre o que constituía um comportamento inadequado, tornando difícil avaliar a extensão do problema.

Coerção no controle da população: Não houve relatos de aborto forçado, esterilização involuntária ou outros métodos coercitivos de controle da população. As estimativas sobre mortalidade materna e prevalência de anticoncepcionais estão disponíveis em: www.who.int/reproductivehealth/publications/monitoring/maternal-mortality-2015/en/.

Discriminação: A lei oferece o mesmo status legal e direitos para mulheres e homens, incluindo salário igual para trabalho igual e acesso igual à educação. Esses direitos foram geralmente respeitados, embora as mulheres enfrentassem discriminação no emprego (ver seção 7.d.).

A lei estabelece cotas mínimas obrigatórias para mulheres no governo e partidos políticos. Também proíbe a discriminação com base no sexo, aparência ou idade, embora algumas ONGs tenham notado que as autoridades não aplicaram esta disposição.

Na maioria dos casos, a esposa divorciada mantinha a custódia de todos os filhos; maridos divorciados muitas vezes não pagavam pensão alimentícia e o faziam sem penalidade. Ativistas femininas disseram que, como os negócios e propriedades familiares geralmente eram registrados em nome do marido, a propriedade continuou a ser transferida automaticamente para o ex-marido em casos de divórcio.

Nenhuma agência governamental separada supervisiona os direitos das mulheres, mas o Comitê Nacional sobre Igualdade de Gênero, presidido pelo primeiro-ministro e implementado pelo Ministério do Trabalho e Proteção Social, coordena a política e os interesses das mulheres entre os ministérios, ONGs e conselhos de gênero nas esferas provincial e local níveis. O Programa Nacional de Igualdade de Gênero 2017-21 e seu plano de ação relacionado foram adotados para proporcionar o empoderamento econômico das mulheres e a igualdade de participação na vida política e pública.

Crianças

Registro de Nascimento: A cidadania é derivada dos pais e os nascimentos eram geralmente registrados dentro de uma a três semanas, embora os residentes de áreas rurais às vezes registrassem seus filhos de seis a oito semanas após o nascimento. A falta de registro pode resultar na negação de serviços públicos.

Abuso Infantil: O novo código penal inclui um capítulo específico sobre crimes contra crianças, incluindo mendicância forçada, abandono, indução ao vício, envolvimento de crianças em atividades criminosas ou pornografia e tráfico e abuso de crianças.

O abuso infantil era um problema significativo e consistia principalmente em violência doméstica e abuso sexual. A Autoridade de Desenvolvimento da Família, Criança e Juventude (FCYDA) do governo observou que as denúncias de abuso infantil aumentaram devido a novas leis que obrigam os cidadãos a denunciar tais abusos. A FCYDA também observou a operação contínua de uma linha direta para denunciar abuso infantil e a recente abertura de um centro de serviço de emergência, incluindo um abrigo, para crianças vítimas de abuso.

O abandono de crianças também foi um problema. Algumas crianças ficaram órfãs ou fugiram de casa por causa da negligência relacionada à pobreza ou abuso dos pais. Os policiais afirmaram ter enviado filhos de pais abusivos para abrigos, mas alguns observadores indicaram que muitos jovens foram devolvidos a pais abusivos.

Cada província e todos os escritórios da polícia distrital de Ulaanbaatar tinham um policial especializado nomeado para investigar crimes contra, ou cometidos por, adolescentes.

O Conselho de Prevenção do Crime, em conjunto com o MOJ, formalizou 609 forças-tarefa locais estabelecidas desde 2003 para prevenir o abuso infantil.

Casamento Precoce e Forçado: A idade mínima legal para o casamento é 18 anos, com exceções aprovadas pelo tribunal para menores entre 16 e 18 anos que também obtenham o consentimento dos pais ou responsáveis. Não houve relatos de menores ou casamentos forçados.

Exploração Sexual de Crianças: Embora fosse ilegal, a exploração sexual comercial de crianças menores de 18 anos era um problema. De acordo com ONGs, houve casos em que adolescentes foram sequestradas, coagidas ou enganadas e forçadas a trabalhar na prostituição. O turismo sexual da Coreia do Sul e do Japão continua sendo um problema. A idade mínima para sexo consensual é 16 anos. Os infratores da lei estatutária de estupro (definida como relação sexual com uma pessoa menor de 16 anos que não envolva violência física ou ameaça de violência) estão sujeitos à pena máxima de cinco anos de prisão.

As ONGs afirmaram que a pornografia infantil online era relativamente comum. Embora a polícia tenha tomado medidas para melhorar sua capacidade de investigar esses crimes, os conhecimentos técnicos permaneceram limitados. Dos 192 casos relatados de abuso sexual infantil, apenas 22 processos criminais foram formalmente abertos para investigação posterior. A pena por envolver crianças em pornografia segundo o novo código penal foi aumentada de uma pena máxima de cinco anos para um máximo de oito anos de prisão.

Crianças Institucionalizadas: De acordo com o Ministério da Educação, Cultura, Ciência e Esportes, aproximadamente 35.000 crianças viviam em mais de 500 internatos durante o ano letivo de 2016-17. Essas escolas estavam localizadas principalmente em centros provinciais para atender alunos de famílias nômades ou áreas rurais. Algumas escolas alojavam crianças em dormitórios superlotados e muitas não tinham instalações médicas adequadas. Funcionários do governo, ONGs e organizações internacionais expressaram preocupação com o abuso infantil nos dormitórios e a segurança do prédio.

Raptos Internacionais de Crianças: O país não é parte da Convenção de Haia de 1980 sobre os Aspectos Civis do Rapto Internacional de Crianças. Veja o Departamento de Estado Relatório Anual sobre Rapto Parental Internacional de Crianças em travel.state.gov/content/childabduction/en/legal/compliance.html.

Anti-semitismo

A população judaica era muito pequena e não houve relatos de atos anti-semitas. Grupos neo-nazistas ativos no país tendiam a visar outras nacionalidades asiáticas e não judeus.

Pessoas com deficiências

A lei proíbe a discriminação contra pessoas com deficiência e define deficiência como restrições devido à deficiência permanente do corpo ou das capacidades intelectuais, mentais ou sensoriais. No entanto, as proibições contra a discriminação no emprego contra pessoas com deficiência são limitadas (ver seção 7.d.). O presidente tem um assessor para questões de deficiência. Em junho, o parlamento estabeleceu o Conselho para a Implementação dos Direitos das Pessoas com Deficiência, a ser presidido pelo primeiro-ministro. Este conselho nacional foi criado para providenciar a aplicação da lei para pessoas com deficiência; fornecer participação igual; e melhorar os serviços sociais, educacionais, de saúde e de trabalho para pessoas com deficiência. De acordo com ONGs, os funcionários públicos foram mais receptivos às questões da deficiência do que no passado.

Não há proibição explícita de discriminação na educação, mas a lei encarrega o governo de criar condições para fornecer educação aos alunos com deficiência. Os alunos com deficiência são autorizados por lei a frequentar escolas regulares. No entanto, as crianças com deficiência enfrentaram barreiras significativas à educação. As ONGs expressaram preocupação com o fato de que as crianças com deficiência nas áreas rurais tinham maior probabilidade de abandonar a escola porque a maioria das escolas separadas para alunos com deficiência estavam localizadas em Ulaanbaatar.

Embora a lei exija padrões para o acesso físico a edifícios públicos recém-construídos por pessoas com deficiência, a maioria dos novos edifícios não foi construída em conformidade com a lei. Após as revisões da lei em 2016, um representante das pessoas com deficiência atua na comissão estadual de fiscalização das normas de novos edifícios. De acordo com o MNFB, isso resultou em uma melhor aplicação dos padrões de acesso físico. O transporte público permaneceu praticamente inacessível para pessoas com deficiência. Os serviços de emergência eram frequentemente inacessíveis para pessoas cegas e surdas porque os prestadores de serviços não tinham pessoal treinado e tecnologias apropriadas. Além disso, os abrigos de violência doméstica não eram acessíveis a pessoas com deficiência.

As cédulas em braille estavam prontamente disponíveis nas eleições presidenciais de junho e julho e nas eleições parlamentares de 2016.

O Departamento para o Desenvolvimento das Pessoas com Deficiência do Ministério do Trabalho e Proteção Social é responsável pelo desenvolvimento e implementação de políticas e projetos de emprego para pessoas com deficiência.

Atos de violência, discriminação e outros abusos com base na orientação sexual e identidade de gênero

O novo código penal proíbe a discriminação com base na orientação sexual, identidade de gênero, nacionalidade, idioma, raça, idade, gênero, posição social, posição profissional, religião, educação ou condição médica. Os infratores estão sujeitos à pena máxima de cinco anos de prisão. Até setembro, nenhum caso havia sido processado sob a nova lei. A lei permite que pessoas que passaram por cirurgia de redesignação de sexo tenham sua certidão de nascimento e carteira de identidade nacional reemitida para refletir a mudança, e o Centro LGBT relatou que pessoas trans se candidataram com sucesso a novas carteiras de identidade de acordo com esta disposição.

As ONGs continuaram relatando que indivíduos LGBTI enfrentaram violência e discriminação tanto em público quanto em casa com base em sua orientação sexual ou identidade de gênero. Houve relatos de que as pessoas LGBTI enfrentaram maior discriminação e medo nas áreas rurais do que em Ulaanbaatar devido à menor conscientização pública e acesso limitado à mídia online nas áreas rurais. O Centro LGBT recebeu uma série de denúncias de violência contra pessoas LGBTI, a maioria envolvendo jovens LGBTI que se confessaram para suas famílias ou foram descobertos por suas famílias como LGBTI.

O Centro LGBT observou que o novo código penal aumentou a conscientização da polícia e do público sobre os abusos enfrentados pela comunidade LGBTI, e o treinamento policial especializado em resposta a crimes de ódio aumentou a capacidade da polícia de responder aos problemas que afetam as pessoas LGBTI. No entanto, ainda houve casos de assédio policial a vítimas LGBTI de supostos crimes. Frequentemente, as acusações eram rejeitadas quando a vítima de um crime era uma pessoa LGBTI.

Houve relatos de discriminação contra pessoas LGBTI empregadas (ver seção 7.d.).

HIV e AIDS Estigma Social

Embora não houvesse discriminação oficial contra pessoas com HIV / AIDS, existia alguma discriminação social. O público em geral continuou a associar o HIV / AIDS à atividade sexual entre pessoas do mesmo sexo, sobrecarregando as vítimas com estigma social e potencial discriminação no emprego.

Uma. Liberdade de associação e direito à negociação coletiva

A lei prevê o direito dos trabalhadores de formar ou aderir a sindicatos independentes e organizações profissionais de sua escolha, sem autorização prévia ou requisitos excessivos. A lei prevê o direito de todos os trabalhadores, exceto aqueles empregados em serviços essenciais, de participar das atividades sindicais sem discriminação, realizar greves e negociar coletivamente. A lei exige a reintegração dos trabalhadores demitidos por atividade sindical.

A lei proíbe as pessoas empregadas em serviços essenciais, definidos como ocupações críticas para a defesa e segurança nacional, incluindo polícia, serviços públicos e serviços de transporte, de fazer greve, e proíbe terceiros de organizar greves. A lei proíbe greves não relacionadas a matérias reguladas pelo acordo coletivo.

As leis que estabelecem os direitos de negociação coletiva e liberdade de associação em geral foram aplicadas. As penalidades, principalmente multas, por violações da liberdade de associação e das cláusulas de negociação coletiva não foram suficientes para impedir as violações. A Confederação dos Sindicatos da Mongólia (CMTU) afirmou que alguns funcionários enfrentaram obstáculos para formar ou ingressar em sindicatos ou foram proibidos de participar de atividades sindicais durante o horário de trabalho. O CMTU também afirmou que nem sempre os trabalhadores desligados por atividade sindical eram reintegrados. O CMTU informou ainda que alguns empregadores tomaram medidas para enfraquecer os sindicatos existentes. Por exemplo, algumas empresas usaram a parcela dos salários dos funcionários deduzida das quotas sindicais para outros fins e não repassaram o dinheiro aos sindicatos. Apesar de uma decisão da Suprema Corte exigindo que as organizações governamentais enviassem as taxas sindicais recolhidas, a província de Arkhangai não tomou medidas para retomar a coleta e o encaminhamento das taxas sindicais até setembro, de acordo com o CMTU. O CMTU também relatou que alguns empregadores se recusaram a celebrar acordos de negociação coletiva.

O Comitê tripartite de solução de controvérsias trabalhistas resolveu a maioria das disputas entre trabalhadores individuais e a gerência. A CMTU relatou que o processo judicial foi tão demorado que muitos trabalhadores abandonaram seus processos devido ao tempo e despesas.

B. Proibição de Trabalho Forçado ou Obrigatório

A constituição proíbe todas as formas de trabalho forçado ou obrigatório, exceto como parte de uma sentença legalmente imposta. O novo código penal também criminaliza o trabalho forçado. Embora a lei preveja multa ou prisão para crimes de trabalho forçado, as penalidades não são suficientes para deter as violações. ONGs e funcionários do governo observaram que o baixo número de inspetores, o financiamento insuficiente e a falta de conscientização pública limitaram a aplicação efetiva da lei.

Houve relatos isolados de ocorrência de trabalho forçado, incluindo trabalho infantil forçado. Houve relatos de que os trabalhadores da República Popular Democrática da Coreia (RPDC) e da China eram vulneráveis ​​ao trabalho forçado na construção, produção, agricultura, silvicultura, pesca, caça, comércio por atacado e varejo, manutenção automotiva e mineração. Os relatos da imprensa sugeriram, e funcionários do governo confirmaram, que uma grande proporção dos salários devidos aos trabalhadores da RPDC foram pagos ao governo da RPDC, e a liberdade de movimento dos trabalhadores foi limitada pelos requisitos de que eles viajassem na companhia de um supervisor da RPDC (ver seção 7.e.).

Veja também o Departamento de Estado Relatório de tráfico de pessoas em www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

C. Proibição de Trabalho Infantil e Idade Mínima para Emprego

A lei proíbe o trabalho de menores de 14 anos. Por lei, aos 14 anos, as crianças podem trabalhar um máximo de 30 horas por semana, com autorização dos pais e do governo, para adquirir formação profissional e experiência de trabalho. Aos 15 anos, as crianças podem celebrar um contrato de trabalho com a permissão dos pais ou responsáveis. De acordo com uma ordem do Ministério do Trabalho e Proteção Social, crianças menores de 18 anos não podem trabalhar em ocupações perigosas, como mineração e construção; empenhe-se em trabalho árduo; servir como jóqueis infantis durante o inverno (as crianças podem ser jóqueis a partir dos sete anos durante outras estações); participar de apresentações culturais, de circo ou de arte popular à noite; trabalhar em empresas que vendem bebidas alcoólicas; ou se envolver em vendas na estrada.

As autoridades relataram que os empregadores muitas vezes não cumpriam a lei, exigindo que os menores trabalhassem mais de 40 horas por semana e pagando-lhes menos do que o salário mínimo.

As disposições de proteção à criança do novo código penal abrangem o trabalho infantil perigoso. Empregar crianças em trabalhos perigosos é punível com pena máxima de um ano de prisão. Pessoas que envolveram crianças em “vadiagem e mendicância” estão sujeitas a no máximo cinco anos de prisão. O governo não fez cumprir a lei com eficácia; não houve processos governamentais ou condenações por trabalho infantil forçado durante o ano.

Como o governo não adotou um novo Plano de Ação Nacional para a Eliminação do Trabalho Perigoso de Crianças, não houve financiamento do governo para programas de prevenção do trabalho infantil e apoio ao emprego de familiares adultos durante o ano. Em 2016, a FCYDA, com apoio estrangeiro, ofereceu treinamento em seis províncias sobre trabalho infantil, incluindo visitas a locais de mineração artesanal. A Agência Geral de Inspeção Especializada (GASI), a principal autoridade de inspeção do país, relatou os locais como "livres de crianças", mas expressou frustração de que isso provavelmente se devia a uma disposição legal que exigia um aviso prévio de cinco dias para qualquer visita ou inspeção.

O trabalho infantil, incluindo casos isolados de trabalho infantil forçado, ocorreu na mineração artesanal informal, mendicância forçada, agricultura, hotéis e restaurantes, indústria, comércio mesquinho, catação de lixo, evento ou contorcionismo de rua (uma forma de arte local) e comércio sexual ilícito ( consulte a seção 6, Crianças). A FCYDA, por exemplo, informou que 99 crianças em Ulaanbaatar estavam engajadas em trabalhos proibidos em setores informais, como venda automática nas estradas.

Organizações internacionais continuaram a expressar preocupação com crianças jóqueis em corridas de cavalos. As crianças geralmente aprendiam a andar a cavalo aos quatro ou cinco anos, e as crianças pequenas tradicionalmente serviam como jóqueis durante o festival anual Naadam, onde as corridas variavam de três a quase 30 quilômetros. De acordo com o GASI, 64.355 crianças jóqueis (dos quais 1.241 eram menores do que a idade mínima exigida de sete anos) correram durante o festival Naadam. Embora o governo em 2016 tenha proibido crianças jóqueis de trabalharem de 1º de novembro a 1º de maio, ele alterou essa proibição para se aplicar apenas ao “inverno”. O NHRC, ONGs e ativistas de direitos humanos criticaram essa mudança, porque a disposição é vaga e permite que crianças jóqueis trabalhem já em janeiro. Apesar da proibição do “inverno”, durante os meses de fevereiro e março, por exemplo, 50 crianças caíram dos cavalos, resultando em cinco ferimentos graves e uma morte. Os regulamentos exigem seguro, capacete adequado e proteção torácica, mas apesar da maior atenção do governo e do público à segurança, a aplicação foi inconsistente. Os observadores relataram conformidade suficiente com os regulamentos de segurança em corridas nacionais (mas menos conformidade em eventos comunitários e regionais). A FCYDA e a GASI mantiveram um banco de dados para registrar todos os jóqueis que participam de corridas locais e nacionais oficialmente sancionadas. A FCYDA pela primeira vez coletou informações biométricas para rastrear melhor os jóqueis e evitar que crianças menores de sete anos trabalhassem como jóqueis.

Veja também o Departamento de Trabalho Conclusões sobre as piores formas de trabalho infantil em www.dol.gov/ilab/reports/child-labor/findings.

D. Discriminação com relação ao emprego e ocupação

A lei proíbe a discriminação no emprego e na ocupação com base na nacionalidade, idioma, raça, idade, gênero, orientação sexual, sexo ou estado civil, origem social ou status, riqueza, religião, ideologia, educação ou condição médica. Também proíbe os empregadores de se recusarem a empregar uma pessoa com deficiência, mas fornece amplas exceções, aplicando "a menos que a condição dessa pessoa o impeça de realizar uma atividade específica ou seja contrário às condições de trabalho estabelecidas no local de trabalho." A lei proíbe os empregadores de recusar ou demitir um indivíduo com diagnóstico de HIV / AIDS, a menos que a condição torne difícil o desempenho de suas funções. A lei também proíbe as mulheres de trabalhar em ocupações que exijam trabalho pesado ou exposição a produtos químicos que possam afetar a saúde infantil e materna.

O governo cumpriu a lei de forma limitada e ocorreu discriminação no emprego e na ocupação com base no sexo e na deficiência, bem como na orientação sexual, identidade de gênero e condição de HIV.

A lei acusa os empregadores de tomar medidas para prevenir o assédio sexual no local de trabalho, incluindo o estabelecimento de regras internas sobre o assédio sexual e a reparação de queixas, mas não prevê penalidades. O NHRC relatou pouco conhecimento das disposições da lei contra o assédio sexual entre empregadores e funcionários.

O NHRC descobriu que as mulheres tinham menos probabilidade de serem contratadas, promovidas ou receberem oportunidades de desenvolvimento profissional. Também houve relatos de que alguns empregadores se recusaram a contratar pessoas com excesso de peso, alegando falsamente que não podiam desempenhar funções essenciais para o trabalho.

Embora a lei exija que os locais de trabalho com mais de 25 funcionários empreguem no mínimo 4% das pessoas com deficiência ou paguem multa, as ONGs relataram que a relutância em contratar persistiu e muitas empresas preferiram pagar a multa. Eles também observaram que o próprio governo não cumpriu a cota. Membros da comunidade com deficiência observaram que, mesmo quando contratados, a falta de transporte público acessível tornava difícil para as pessoas com deficiência manter um emprego (ver seção 6, Pessoas com deficiência).

ONGs, o NHRC e membros da comunidade LGBTI relataram que as empresas raramente contratam pessoas LGBTI que são abertas sobre sua orientação sexual ou identidade de gênero, e pessoas LGBTI que revelam seu status no local de trabalho frequentemente enfrentam discriminação, incluindo a possibilidade de demissão. Pessoas LGBTI demitidas ilegalmente raramente buscavam medidas judiciais para evitar revelar sua condição e aumentar o risco de discriminação.

Os trabalhadores migrantes estrangeiros não receberam o mesmo nível de proteção contra violações das leis trabalhistas que a população em geral.

E. Condições de trabalho aceitáveis

O salário mínimo era de 240 mil tugriks (US $ 100) por mês e aplicava-se a trabalhadores do setor público e privado. De acordo com o CMTU, o salário mínimo não proporcionava um padrão de vida adequado.

Em setembro, o CMTU abriu oficialmente uma disputa de negociação coletiva com o governo. O CMTU alegou que seu acordo tripartido com o governo e a Federação Nacional de Empregadores em relação a salários, condições de trabalho e pleno emprego não foi devidamente aplicado.

As leis trabalhistas, cooperativas e empresariais estabelecem padrões de saúde e segurança ocupacional, que se aplicam igualmente a trabalhadores locais e estrangeiros. Durante o ano, o governo adotou quatro novas normas relacionadas à segurança e higiene do trabalho, as quais a GASI afirmou que reforçaram as regulamentações. No entanto, GASI observou que muitos padrões permaneceram desatualizados.

Os inspetores do trabalho designados para os escritórios regionais e locais da GASI são responsáveis ​​pela aplicação de todas as regulamentações trabalhistas e têm autoridade para obrigar o cumprimento imediato. A aplicação das leis que regem o salário mínimo, jornada de trabalho e segurança e saúde ocupacional foi limitada devido ao pequeno número de inspetores do trabalho. De acordo com o GASI, nem a penalidade nem o número de inspetores foram suficientes para fazer cumprir a lei. O GASI informou que seus inspetores precisavam de melhor treinamento em técnicas de investigação e coleta de evidências. A nova lei sobre pequenos delitos aumentou as multas por violações; no entanto, o GASI afirmou que a lei também aumentou a carga de trabalho investigativa e enfraqueceu o papel de seus inspetores. Em geral, os inspetores não realizavam inspeções no setor informal.

A GASI reconheceu que as multas impostas às empresas por não cumprimento das normas trabalhistas ou pela ocultação de acidentes foram insuficientes para induzir a administração a resolver problemas. O CMTU também relatou que as agências governamentais e empresas muitas vezes não cumprem os regulamentos que os obrigam a alocar recursos orçamentais para a segurança do local de trabalho. Além disso, os especialistas em segurança responsáveis ​​pela segurança e saúde do trabalho eram frequentemente inexperientes ou não haviam recebido treinamento.

A lei sobre pensões foi alterada para permitir a participação de pequenas empresas familiares e trabalhadores da economia informal (como pastores) em programas de pensões e benefícios sociais. Essas categorias de trabalhadores tiveram acesso a cuidados de saúde, educação, direitos sociais e uma forma opcional de seguridade social.

Muitos trabalhadores recebiam menos do que o salário mínimo, principalmente em empresas menores em áreas rurais. O CMTU também expressou preocupação com o fato de que os trabalhadores do setor de construção, no qual o trabalho é limitado a alguns meses por causa dos invernos extremos, às vezes são pressionados a trabalhar longas horas, aumentando o risco de acidentes e lesões.

O CMTU continuou a levantar preocupações sobre o grande número de estrangeiros empregados nas minas Oyu Tolgoi e Tavan Tolgoi, procurando assegurar que a mão de obra cidadã predominasse. Embora os empregadores argumentassem que o conjunto local de mão-de-obra qualificada e semiqualificada era inadequada, o CMTU rebateu que havia trabalhadores qualificados disponíveis, mas subutilizados. Os representantes trabalhistas também afirmaram que os trabalhadores estrangeiros recebiam salários muitas vezes mais altos do que os cidadãos igualmente qualificados fazendo as mesmas funções.

Muitos trabalhadores estrangeiros, a maioria dos quais eram trabalhadores chineses de mineração e construção, trabalharam em condições que não atendiam às regulamentações governamentais. A GASI relatou que inspecionou as condições de saúde e segurança no local de trabalho para trabalhadores estrangeiros, mas não tinha autoridade para monitorar salários ou inspecionar as condições de vida.

A situação de cerca de 1.130 trabalhadores da RPDC não era totalmente conhecida; o sigilo cercava seus acordos contratuais, direitos trabalhistas e indenizações. As ONGs relataram que o governo assumiu pouca jurisdição sobre os contratos dos trabalhadores da RPDC, contando com acordos com o governo da RPDC e as ações de empresas mediadoras. Esses trabalhadores foram empregados em muitos setores, especialmente durante o verão, supostamente em condições de trabalho e de vida difíceis. Observadores e funcionários do governo afirmaram que os trabalhadores da RPDC provavelmente não receberam o salário mínimo, muitas vezes trabalharam em condições precárias e tiveram grande parte de seus salários pagos diretamente ao governo da RPDC.

A dependência de máquinas obsoletas, manutenção deficiente e erros de gerenciamento levaram a acidentes industriais frequentes, especialmente nos setores de construção, mineração e energia. De acordo com o NHRC, a falta de proteção laboral adequada e procedimentos de segurança no setor da construção tornou-o particularmente suscetível a acidentes. O CMTU declarou que os trabalhadores tinham conhecimento limitado de seu direito legal de se recusar a trabalhar em condições inseguras.

Durante o ano, a GASI ministrou treinamentos de segurança para empresas e empresas privadas.De acordo com o GASI, o treinamento resultou na diminuição do número de acidentes de trabalho em setores como indústria leve, alimentação, saúde e educação, em que ocorriam acidentes com frequência no passado.


Direitos humanos na ásia

O tópico de direitos humanos na ásia é aquele que engloba um imenso número de estados, organizações governamentais internacionais e organizações não governamentais. Todas essas instituições contribuem com uma variedade de serviços e perspectivas em relação aos direitos humanos, cobrindo tópicos que incluem a aplicação, monitoramento e críticas aos direitos humanos na Ásia. Não existe um órgão único que cubra todos os direitos humanos na Ásia, visto que uma região tão diversa e extensa requer uma série de instituições para monitorar adequadamente a multiplicidade de elementos que se enquadram no escopo dos direitos humanos. Historicamente, tem havido inúmeras críticas aos direitos humanos na Ásia, mas uma variedade de novos tratados e convenções agora se esforçam para atingir um nível de direitos humanos como são conhecidos no cenário internacional.

Os direitos humanos na Ásia são monitorados por muitas organizações (governamentais e não governamentais), sendo alguns exemplos a Comissão Intergovernamental de Direitos Humanos da ASEAN (AICHR) e a Human Rights Watch. A tolerância dessas organizações varia de estado para estado, com programas intergovernamentais voluntários (por exemplo, ASEAN) frequentemente observando mais cooperação estatal do que organizações não governamentais neutras normalmente receberiam.

O número de críticas aos Estados asiáticos aumentou dramaticamente nas últimas décadas, com muitos defensores dos direitos humanos pedindo maior transparência e maior pressão internacional sobre os Estados asiáticos para que se abstenham de quaisquer infrações aos direitos humanos. Os apelos acima mencionados para pressão internacional ficaram sem resposta, no entanto, uma vez que a maioria da comunidade internacional acha cada vez mais difícil desafiar as ações das crescentes potências asiáticas: particularmente a China. [1] Embora os Estados tenham apresentado queixas um tanto suaves nos últimos anos, as organizações não governamentais continuam a 'nomear e envergonhar' os Estados que se mostraram culpados de infrações aos direitos humanos.


Mongólia do Sul, o Genocídio Cultural Desconhecido

Enghebatu Togochog é o diretor do Centro de Informações sobre Direitos Humanos da Mongólia do Sul (SMHRIC). Inverno amargo discutiu os abusos dos direitos humanos e a erradicação da cultura mongol pelo PCCh na Mongólia Interior (que os mongóis preferem chamar de & ldquoMongólia do Sul & rdquo) em um artigo publicado em junho. De seu escritório em Nova York, o Sr. Togochog nos ajuda a explorar mais a questão.

Qual é a sua história pessoal? Como você acabou em Nova York?

Nasci no sul da Mongólia, também conhecido como & ldquoInner Mongólia & rdquo, que é uma tradução direta do termo chinês altamente centrado no sino & ldquoNei Meng Gu. & Rdquo Fui educado em mongol e me formei no Departamento de Língua e Literaturas da Mongólia em University of Inner (Southern) Mongolia em 1994. Após quatro anos de trabalho, fui para o Japão estudar Sociologia na Kibi International University em 1998. Em outubro de 1998, vim para os Estados Unidos e lá obtive asilo político. Desde então, estou morando na cidade de Nova York até hoje. Eu obtive meus diplomas de bacharelado e mestrado em ciências pelo City College of New York.

A história em si mesma é política. Alguns estudiosos chineses insistem que a Mongólia & ndash toda a Mongólia, tanto a Mongólia independente quanto a atual Mongólia Interior chinesa & ndash faz parte da China. Ou a China faz parte da Mongólia?

Infelizmente, a maioria dos acadêmicos chineses é mal informada, ilógica e intelectualmente turva quando se trata da questão de reivindicações territoriais e fronteiras nacionais. A China pode reivindicar seu território sobre qualquer país de nosso planeta, mas não pode reivindicar a Mongólia como parte de seu território histórico, porque os próprios chineses estiveram ocupados traçando suas fronteiras nacionais com a Mongólia por mais de dois mil anos. Essa é a Grande Muralha, uma das sete maravilhas do mundo, que supostamente é a única estrutura feita pelo homem que pode ser vista do espaço sideral. Nos últimos dois milênios, a China vem reconfirmando sua
fronteira com a Mongólia pela construção, reconstrução e fortificação da Grande Muralha, durante cada ciclo dinástico. A Grande Muralha, de fato, não é apenas a fronteira histórica e nacional entre essas duas nações, mas também é a fronteira de duas civilizações diferentes, uma agrícola e outra pastoral, e dois modos de vida diferentes, um sedentário e outro nômade. Não há outras duas nações vizinhas na história da humanidade que tenham suas fronteiras nacionais tão definidas como a China e a Mongólia.

Uma das justificativas absurdas da China para a reivindicação territorial é que & ldquoour zhonghua minzu herói nacional, Chinggis Khan & rdquo conquistou grande parte da Eurásia e empurrou a "fronteira territorial chinesa" para a Europa. Incapaz de suportar o absurdo e a vergonha de seus compatriotas, o proeminente escritor chinês Lu Xun escreveu: & ldquoSe uma nação pode usar descaradamente sua credencial de escravidão para reivindicar seu governante como herói, então os russos têm melhores credenciais para dizer & lsquoour herói Chinggis Khan, & rsquo porque os russos foram governados pelos mongóis por mais tempo do que nós. & rdquo

Você prefere usar & ldquoSul da Mongólia & rdquo em vez de & ldquoInner Mongólia. & Rdquo Por quê?

Porque & ldquoInner & rdquo Mongólia é uma criação chinesa, um termo altamente propagandístico e Sino-centric que reivindica o território desta parte da Mongólia. Em nossa própria língua, nos chamamos de & ldquoUvur mongóis & rdquo, que significa de & ldquo Mongólia do sul & rdquo ou & ldquo parte sul da Mongólia & rdquo. Não existe nenhum significado de & ldquoInner & rdquo na palavra mongol & ldquoUvur. & Rdquo Os chineses distorceram intencionalmente o significado de & ldquoUvur & rdquo e o traduziram para & ldquoNei & rdquo em chinês, implicando & ldquoInner & rdquoide (China). No país independente da Mongólia, tradicionalmente chamado pelos mongóis de & ldquoAr Mongol & rdquo ou & ldquoNorte da Mongólia & rdquo, há duas províncias chamadas & ldquoAr-Khangai & rdquo e & ldquoUvur-Khangai & rdquo, cujos nomes estão corretamente traduzidos para o inglês como & ldquoRquoai Khangai & sul; à ausência de manipulação chinesa neste caso. Mais informações sobre este assunto podem ser encontradas em minhas observações iniciais em uma de nossas conferências.

O sul da Mongólia preserva um precioso patrimônio cultural para o mundo, a antiga língua mongol escrita na escrita mongol tradicional (enquanto na Mongólia independente, devido à influência soviética, a escrita cirílica foi adotada). Você pode nos contar mais sobre esse idioma?

Falado por quase 10 milhões de mongóis no país independente da Mongólia, Mongólia do Sul, Buriátia e Calmúquia, o mongol é um membro da Família das Línguas Altai. As escritas mongóis tradicionais ou clássicas foram adotadas a partir das escritas uigures antigas no século 13, de acordo com os registros históricos da Mongólia. No entanto, alguns lingüistas argumentam que as escritas mongóis clássicas foram adotadas e usadas pelos mongóis vários séculos antes do século XIII. O mongol já foi uma língua franca durante o Império Mongol, o maior império contíguo da história humana.
Notas diplomáticas, incluindo a comunicação entre o Império Mongol e
os francos, foram escritos em mongol. Cartas mongóis de Mongol Khans para papas foram encontradas nos Arquivos do Vaticano. Por exemplo, uma carta de Ilkhan Oljaitu ao rei Filipe IV da França foi escrita na escrita mongol. Mesmo depois da retirada dos mongóis da China propriamente dita, a dinastia Ming teve que usar o mongol nas comunicações diplomáticas, devido à sua forte influência na Eurásia.

Esses scripts escritos clássicos desempenharam um papel crucial na unificação de todos os diferentes dialetos mongóis em todo o vasto território mongol. No entanto, após a Segunda Guerra Mundial, a Mongólia foi dividida em duas partes principais: Mongólia do Norte ou República Popular da Mongólia, Buriácia e Tuva foram colocadas sob a esfera de influência soviética, enquanto a Mongólia do Sul foi anexada à China como resultado do Tratado de Yalta. O norte da Mongólia foi forçado a abandonar as escritas mongóis clássicas e adotar as escritas cirílicas. Com o objetivo de bloquear a comunicação tranquila entre a Mongólia do Sul e a Mongólia do Norte, os chineses estão felizes que a Mongólia do Sul e a Mongólia independente continuem a usar scripts diferentes.

Ouvimos dizer que a língua mongol está em perigo, já que o PCCh limita seu uso no sul da Mongólia. Você tem mais detalhes?

Há um mês, as autoridades chinesas anunciaram que as escolas de ensino fundamental e médio da Mongólia em todo o município de Tongliao, a maior área populosa da Mongólia no sul da Mongólia, devem usar o chinês como idioma de instrução a partir de setembro. As escritas mongóis clássicas milenares junto com o mongol falado logo serão encerradas no sul da Mongólia. Após o genocídio físico em grande escala nas décadas de 1960 e 1970, e o genocídio cultural implementado nas últimas três décadas, a língua mongol foi considerada a última fortaleza para ajudar os mongóis do sul a defender sua identidade nacional. Todos os setores da sociedade da Mongólia do Sul estão protestando contra essa política. Não há nenhum sinal de que o governo chinês vá interromper este projeto.

O sul da Mongólia sofreu enormemente durante a Revolução Cultural. O que realmente aconteceu e quantos morreram?

Pelo menos 100.000 mongóis do sul foram mortos e meio milhão perseguidos durante a Revolução Cultural. A população total da Mongólia no sul da Mongólia naquela época era de apenas 1,5 milhão. Isso significa que um terço da população foi afetada por esta campanha de genocídio. Sob o pretexto de & ldquopurgar os membros do Partido Revolucionário do Povo da Mongólia do Sul & rsquos & rdquo, essa campanha de genocídio foi planejada e orquestrada pelo Governo Central da China e implementada pelo Exército de Libertação do Povo Chinês e pelos colonos chineses no Sul da Mongólia. O objetivo era paralisar toda a nação da Mongólia do Sul física e espiritualmente.

Minha tradução de Genocídio nas estepes da Mongólia, escrito em japonês pelo professor Yang Haiying, tem relatos detalhados em primeira mão dos sobreviventes.

Você acredita que o PCCh está deliberadamente tentando erradicar a identidade mongol no sul da Mongólia?

Sim, de forma alguma as políticas chinesas em relação à Mongólia do Sul são acidentais.
Todas as políticas que o PCC vem implementando no Sul da Mongólia, Tibete e Turquistão Oriental são cuidadosamente projetadas e bem planejadas para atingir seu objetivo, que é erradicar as identidades mongol, tibetana e uigur completamente para criar um chinês homogêneo e sem preocupações. sociedade.
Diferentes identidades nacionais não apenas são consideradas pelo governo chinês ou pelo CPP como uma ameaça ao seu regime, mas também são percebidas pela população chinesa em geral como algo inconveniente e desconfortável. Pela minha experiência pessoal, muitos chineses que não têm experiência com o PCC ou governo se sentiram desconfortáveis ​​e até mesmo desapontados quando me recuso a me identificar como & ldquoChinese & rdquo.

Ouvimos falar de protestos de pastores no sul da Mongólia, duramente reprimidos pela polícia do PCCh. O que está acontecendo exatamente?

A partir de 2001, o governo chinês implementou dois conjuntos de políticas,
denominado & ldquoEcological Migration & rdquo e & ldquoTotal Ban Over Livestock Grazing, & rdquo under
o pretexto de & ldquorecover o ecossistema das pastagens. & rdquo O objetivo dessas políticas é eliminar completamente as comunidades pastoris rurais e acabar com o modo de vida nômade mongol. As terras dos pastores são confiscadas pelos governos locais e pelas indústrias extrativas chinesas sem consentimento livre, prévio e informado. Milhares de pastores que protestaram contra a apropriação ilegal de terras foram presos, detidos e encarcerados.

Os intelectuais mongóis no sul da Mongólia também são perseguidos?

No sul da Mongólia, os intelectuais foram os primeiros a serem perseguidos em todas as ondas de expurgos políticos. Na década de 1950, dezenas de milhares de intelectuais mongóis foram perseguidos como “direitistas equonacionais”. Durante a campanha de genocídio de 1960 a 1970, os intelectuais foram expurgados como “separatistas raciais,” espiões de imperialistas japoneses e revisionistas soviéticos e mongóis. Nas décadas de 1980 e 1990, intelectuais como Hada, que expressaram sua opinião sobre a autodeterminação nacional, foram presos e condenados a longas penas de prisão. O Sr. Hada ainda está em prisão domiciliar, depois de cumprir 15 anos de prisão e 4 anos de prisão extrajudicial sob a acusação de & ldquoseparatismo e espionagem & rdquo. Escritores como Lhamjab Borjigin eram
preso, julgado, enviado para a prisão e colocado em prisão domiciliar por tempo indeterminado.

Qual é a situação da liberdade religiosa no sul da Mongólia?

A religião foi completamente exterminada no sul da Mongólia durante a Revolução Cultural. Milhares de mosteiros budistas foram destruídos e monges budistas perseguidos. Desde então, o sistema de crenças do sul da Mongólia nunca mais se recuperou. Alguns mosteiros foram restaurados apenas para fins turísticos e para mostrar a & ldquoreligious freedom & rdquo. Sem religião verdadeira, a liberdade religiosa é inexistente.

Por que a situação no Sul da Mongólia não é bem conhecida nos países democráticos?

A principal razão pela qual a situação da Mongólia do Sul não é bem conhecida nos países democráticos é que, devido ao controle extremo da China e da China, os Mongóis do Sul nunca tiveram qualquer oportunidade de ir para o exílio em países democráticos, especialmente os Estados Unidos e países europeus, até Bastante recentemente. O único destino possível, o norte da Mongólia, ou seja, o país independente da Mongólia, ficou fechado por mais de quatro décadas até a década de 1990.

Qual é o papel do Centro de Informação sobre Direitos Humanos da Mongólia do Sul?

O SMHRIC é uma organização de direitos humanos no exílio. Tudo o que podemos fazer é resumido em duas coisas:
1. Divulgar as condições de direitos humanos do Sul da Mongólia para a comunidade internacional
2. Fornecer serviços de consulta limitados aos mongóis do sul sobre como defender seus direitos e lutar por sua liberdade por meios pacíficos.

O que os países democráticos e as ONGs podem fazer pelos direitos humanos no sul da Mongólia?

Embora não haja salvador estrangeiro para qualquer movimento nacional, os países democráticos e as ONGs ainda podem desempenhar papéis importantes na defesa dos direitos humanos, por exemplo, ajudando a divulgar as violações dos direitos humanos a organismos internacionais de direitos humanos e governos democráticos, fornecendo treinamento a líderes de base para empoderar os comunidades locais organizando movimentos de solidariedade para fornecer apoio moral aos defensores dos direitos humanos e exortando os governos democráticos a exercer pressão sobre o governo chinês.


Mongólia Direitos Humanos - História

A China continua a impor fortes restrições e vigilância sobre dissidentes de alto nível e suas famílias na Mongólia Interior.

Abaixo está um artigo publicado em Deutsche Welle:

Hada, um dissidente de alto perfil da Mongólia Interior, foi detido pelas autoridades por quase dois anos após ter passado 15 anos na prisão. Sua esposa espera uma mudança após o recente congresso do partido.

A Mongólia Interior, no nordeste da China, é uma das regiões autônomas do país, como Xinjiang e o Tibete no oeste. Mas, ao contrário dessas duas regiões, a Mongólia Interior raramente está aos olhos do público, em grande parte devido às tensões étnicas e às demandas por maior independência.

Seus cinco milhões de habitantes estão extremamente descontentes com o domínio cultural e econômico dos chineses Han.

O protesto mais recente, na capital Hohhot, foi desencadeado em maio de 2012 pela morte violenta de dois ativistas mongóis que haviam bloqueado as atividades de mineração na China.

Muitos mongóis rejeitam a intervenção da China em seu modo de vida tradicional. Seu protagonista mais conhecido na batalha por uma maior independência é Hada, que, de acordo com a tradição mongol, usa apenas um nome.

O ativista, autor e livreiro foi preso em 1995 após organizar uma manifestação anti-chinesa em Hohhot. Ele foi condenado por separatismo e, por causa de uma entrevista com a Voice of America, por espionagem também, além de seu papel na proibida "Aliança para a Democracia da Mongólia do Sul". Ele foi condenado a 15 anos de prisão.

Depois que a sentença de Hada expirou em dezembro de 2010, fotos dele em uma reunião de família apareceram na Internet. As cinco fotos, postadas anonimamente no site boxun.com, mostram Hada, de cabelos grisalhos, comendo com sua esposa Xinna e seu filho Uiles.

A normalidade retratada pelas fotos é falsa, no entanto. Hada não foi visto em público desde sua prisão. Membros da família dizem que ele continua detido em local não revelado. A Amnistia Internacional está entre os grupos que protestam contra a sua detenção.

Xinna também foi presa por "atividades comerciais ilegais" em conexão com a livraria Acadêmica Mongol em Hohhot, que ela herdou de seu marido. Após o 18º Congresso do Partido Comunista Chinês em meados de novembro [2012], ela conversou com DW sobre o estado de seu marido.

"Ele estava fisicamente fraco na época (em dezembro de 2010) por causa da comida ruim na prisão, mas sua mente estava alerta", disse ela. "Depois daquela visita, nós nos separamos novamente porque nós dois entramos em greve de fome para protestar contra nossa detenção ilegal."

Depois de ver seu marido um ano depois, Xinna disse que ele parecia deprimido. "Ele ficou sentado ali o dia todo, sem se mexer", ela lembrou. "Seus guardas me disseram que ele ficou naquele estado por quase um ano." Entre os assédios aos quais ele foi submetido, ela acrescentou, estava a negação do papel higiênico.

Hoje, Xinna e seu filho moram em um depósito alugado em Hohhot, sob vigilância constante das autoridades. Ela foi sentenciada a cinco anos de liberdade condicional pelo suposto delito comercial, enquanto seu filho foi acusado de porte de drogas sem acusações formais.

Xi Haiming, um dissidente chinês que vive na Alemanha, disse a DW que Hada havia sido ameaçado com mais quatro anos de detenção - a justificativa era que, após 15 anos de prisão, ele não tinha direitos legais por um período de quatro anos de qualquer maneira.

O líder do partido da Mongólia Interior, Hu Chunhua, está ciente da vida de dissidentes.

Hu Chunhua, secretário do Comitê da Região Autônoma da Mongólia Interior do PCC, disse que a livraria de Xinna permanece fechada e os livros foram confiscados. Desde o início do 18º Congresso do Partido em Pequim, as autoridades vinham acompanhando cada passo de Xinna, até mesmo quando ela passeava com o cachorro no pátio ou passeava com o filho para nadar, segundo Hu. Seu telefone e acesso à Internet não funcionaram durante o congresso do partido, acrescentou.

No entanto, Xinna continua a escrever assiduamente ao líder do partido Hu e a altos funcionários de segurança em Pequim, exigindo a libertação de seu marido e o fim da acusação contra sua família. Ela continua confiante, apontando para o 18º Congresso do Partido, onde se falou em transparência no sistema de justiça.

"Acrescentei esta frase do congresso - 'colocar a justiça sob o sol' - em minha carta ao Ministro da Segurança Pública e expressei minha esperança de que estas não permaneçam em palavras vazias, disse Xinna. Ela espera que a nova liderança da China abrace mais abertura e adote uma nova abordagem para as questões das minorias.


Sexta-feira, 4 de julho de 2008

Equipe de Cooperação Democrática Coreana-Mongol expressa preocupação com a situação dos direitos humanos após a situação de emergência na Mongólia

Declaração da Equipe de Cooperação para a Democracia Coréia-Mongólia

Equipe de Cooperação Democrática Coreana-Mongol expressa preocupação com o conflito pós-eleitoral na Mongólia

Nós, a Equipe de Cooperação Democrática Coreana-Mongol, estamos profundamente preocupados com a atual situação política na Mongólia após as eleições parlamentares de 29 de junho de 2008. Ao observarmos a turbulência política e social durante a estadia na Mongólia, descobrimos que isso não é apenas o problema da corrupção política, mas também o problema do crescimento da divisão entre ricos e pobres.

A erupção da violência após o protesto público contra as eleições fraudulentas deixou várias pessoas mortas e muitas pessoas feridas. Acreditamos que suprimir os manifestantes pelo governo da Mongólia e proibir todos os meios de comunicação, exceto a Rádio Pública e a TV da Mongólia, deteriorará o desenvolvimento político e os direitos humanos.

Nós, Equipe de Cooperação para a Democracia Coreana-Mongol, gostaríamos de endossar as outras ONGs pró-Democracia na Mongólia que agora estão lutando por eleições justas, desenvolvimento político e direitos humanos na Mongólia.

Escritório de Direitos Humanos da ONU se preocupa com os detidos

Comunicado à mídia do Escritório de Direitos Humanos das Nações Unidas sobre o estado de emergência na Mongólia.

Escritório de direitos humanos das Nações Unidas preocupado com os acontecimentos na Mongólia

GENEBRA - O Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos (OHCHR) expressou na quinta-feira preocupação com os acontecimentos na Mongólia, onde um estado de emergência de quatro dias foi imposto em 1º de julho de 2008 após a violência pós-eleitoral. Houve relatos de pelo menos cinco mortes, vários feridos e cerca de 700 manifestantes detidos.

O OHCHR exortou as autoridades a exercerem o máximo de contenção, para garantir que o devido processo seja seguido no caso de quaisquer detenções e que os incidentes que levaram a mortes e ferimentos sejam investigados de forma adequada.

A Mongólia é parte do Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Políticos que estipula que os direitos fundamentais, como o direito à vida, a proibição da tortura e tratamentos cruéis, desumanos e degradantes, não podem ser suspensos mesmo em tempos de emergência. Quaisquer restrições de outros direitos em tais circunstâncias devem ser oficialmente proclamadas e só podem ser aplicadas na extensão e na duração estritamente garantidas pelas circunstâncias.

WFDA exorta o governo da Mongólia a defender os direitos humanos fundamentais

Declaração do Fórum Mundial sobre a Democratização na Ásia a respeito do conflito pós-eleitoral na Mongólia.

O Fórum Mundial sobre a Democratização na Ásia (WFDA) está seriamente preocupado com os recentes acontecimentos na Mongólia após as eleições parlamentares de 29 de junho, notadamente a erupção da violência entre os protestos de suposta fraude eleitoral e a imposição em 1 de julho de um estado de quatro dias de emergência pelo presidente Nambariin Enkhbayar na capital da Mongólia, Ulaanbataar.

Embora o Comitê Eleitoral Geral da Mongólia ainda não tenha relatado os resultados finais, os resultados preliminares sugerem que o Partido Revolucionário do Povo Mongol (MPRP) ganhou uma maioria significativa no parlamento de 76 assentos. No entanto, alegações de fraude foram levantadas por partidos de oposição e alguns candidatos independentes. Um protesto inicialmente pacífico rapidamente se deteriorou em um confronto violento entre jovens furiosos e a polícia do lado de fora da sede do MPRP.

A WFDA repudia firmemente os atos violentos realizados por todos os envolvidos no confronto sangrento de segunda-feira & # 8217, que resultou em pelo menos cinco mortes e 300 feridos. Estamos particularmente preocupados com relatos de que líderes partidários de ambos os lados podem ter contribuído para a provocação da violência, bem como com as alegações de que a polícia não tomou medidas eficazes para acalmar a situação em um estágio inicial. A WFDA apela a todos os atores políticos para exercerem moderação e cessarem o incitamento de seus apoiadores e exorta as forças de segurança a cumprirem sua obrigação de preservar e proteger os direitos fundamentais do público mongol.

Também estamos preocupados com as alegações generalizadas de fraude eleitoral e pedimos à Comissão Eleitoral Geral e às autoridades relacionadas que investiguem todas as acusações credíveis de forma completa e imparcial. Se necessário, o Comitê deve atrasar a publicação dos resultados finais para permitir que essas investigações sejam conduzidas de forma adequada. Essas medidas são necessárias com urgência para responder às preocupações legítimas dos eleitores e para restaurar a confiança no processo eleitoral.

Finalmente, também instamos o governo da Mongólia a continuar a defender os direitos humanos fundamentais durante o atual estado de emergência, incluindo os direitos das mais de 700 pessoas detidas em relação a esses eventos, que supostamente correm o risco de receber tratamento desumano. Além disso, apelamos ao Presidente Enkhbayar para suspender a proibição de todos os canais de rádio e televisão, exceto a Rádio Pública Nacional da Mongólia e a Televisão. Neste período crítico, a mídia e os grupos da sociedade civil devem, no mínimo, redobrar seus esforços para responsabilizar o governo e as forças de segurança.

A turbulência pós-eleitoral revela os problemas profundos da jovem democracia da Mongólia. Portanto, a WFDA apóia fortemente os esforços contínuos das organizações da sociedade civil da Mongólia para proteger e promover a democracia, os direitos humanos e a paz na Mongólia.

Declaração aos Diretores da Rádio e Televisão Pública Nacional da Mongólia - sejam objetivos

O que se segue é uma declaração feita por sete ONGs de Direitos Humanos aos Diretores da Rádio e Televisão Pública Nacional da Mongólia.

ONGs de direitos humanos e Declaração nº 8217

Para: Sr. Naranbaatar, Diretor Geral, Rádio e Televisão Pública Nacional da Mongólia

Sr. Munkhbaatar, Diretor, Televisão Pública Nacional da Mongólia

Sr. Purevdash, Diretor, Rádio Pública Nacional da Mongólia

Neste momento, quando todos os canais de rádio e televisão, exceto a Rádio e Televisão Pública Nacional da Mongólia, foram temporariamente encerrados em conexão com a declaração do Estado de Emergência, é cada vez mais importante que a MNRTV cumpra devidamente sua responsabilidade de servir ao interesses das pessoas.

Durante este momento crítico em que a raiva e a frustração das pessoas acumuladas como resultado de mais de 10 anos de injustiça, corrupção e fraude eleitoral chegaram ao ponto de explosões violentas, provocadas ainda mais pelos procedimentos ilegais da mais recente eleição nacional, o MNTRTV deve:

- operar com total entendimento de seu papel como organização & # 8220 cujo único dever é servir aos interesses do público, que é responsável perante o público e conduz suas atividades sob a supervisão pública & # 8221

- siga estritamente seus princípios básicos de operação e & # 8220 seja independente, respeite o direito dos cidadãos & # 8217 de obter informações, respeite a pluralidade de opinião e a transparência e coloque os interesses nacionais comuns acima dos de entidades econômicas, organizações, funcionários, indivíduos e partidos políticos & # 8221

- e conduzir suas operações de acordo com o Artigo 9.1 da Lei da Rádio e Televisão Pública Nacional, que estabelece que & # 8220 a programação da rádio e televisão públicas deve conter informações verdadeiras e objetivas, ser profissionalmente desenvolvida, não ser unilateral, estritamente respeitar o código de ética dos jornalistas & # 8217 e ser pontual. & # 8221

Que a MNRTV opere estritamente de acordo com esses princípios e disposições legais é de importância crucial para restaurar a paz, prevenir novas violações dos direitos humanos e resolver os conflitos por meios pacíficos, mantendo a unidade nacional.

Estamos profundamente preocupados que, nos últimos dias, a programação da MNTV tenha sido marcadamente unilateral e tendenciosa a favor dos detentores do poder. Esperamos que a MNTV corrija esse erro imediatamente para o benefício do povo da Mongólia e cumpra seu dever público com honra, de acordo com a lei e os princípios constitucionais.


Mongólia Direitos Humanos - História

Como um movimento massivo de resistência à desobediência civil, não violento, continua ganhando força no sul da Mongólia ocupado pelos chineses, as escolas mongóis em toda a região estavam vazias em 1º de setembro de 2020, o primeiro dia do novo ano acadêmico.

Pais mongóis de diferentes lugares relataram por meio de videoclipes que os campi e as salas de aula estavam vazios graças à greve escolar total bem planejada organizada pelos mongóis contra o plano do governo central chinês de substituir o mongol pelo chinês como a única língua de instrução na região.

Hoje, o Shiliin-hot No. 1 da Mongolian Middle School está vazio. Nenhum aluno, nem mesmo o carro de um professor, pode ser visto no campus. Não tenho certeza do que aconteceu , disse um pai mongol em tom de zombaria em um breve videoclipe.

Esta é a Escola Primária Mongol da Bairin Right Banner. Há alguns policiais em uniforme preto, alguns policiais em uniforme azul e alguns outros policiais com seus veículos de polícia, que alguns professores estão dentro. Mas os pais e os alunos não compareceram , disse um residente mongol da cidade de Daaban, capital do banner, em um curto vídeo, sugerindo que os professores que protestavam podem ter sido levados para dentro de veículos policiais.

Hoje é 1º de setembro de 2020. Esta é a Escola de Ensino Fundamental Experimental da Mongólia Hingaan Road. Nenhum aluno apareceu. Nenhum pai mandou seus filhos para a escola hoje outro residente da Mongólia em Hohhot, capital do sul da Mongólia, relatou por meio de uma mensagem de vídeo.

Com as escolas esvaziadas, os alunos mongóis se organizaram para sair às ruas para exigir a proteção de sua língua materna.

Nós não vamos voltar para a escola, não vamos voltar para a escola! gritaram na rua alunos do ensino médio do município de Tongliao, no leste da Mongólia Meridional.

“A língua materna que nos alimentou é uma parte de nossa cultura que não deve ser esquecida.” Outro grupo de alunos do ensino fundamental mongol do Estandarte Traseiro da Asa Esquerda Horchin marchou em direção a seus pais protestantes, que os receberam com aplausos estrondosos.

Estudantes mongóis da Liga Hulun-boir do sul da Mongólia oriental se reuniram na capital da liga, Hailaar City, apesar da chuva para fazer um juramento de língua materna : Com nosso sangue e bravura, defendamos nossa língua materna.

Quase mil alunos se reuniram no campus da Escola Secundária Filiada à Escola Normal da Mongólia Interior em Hohhot e gritaram: “Vamos defender nossos direitos legais” e “Vamos defender nossa cultura e herança”.

Temendo o protesto cada vez mais amplo e o boicote total às escolas, as autoridades chinesas estão aumentando sua presença policial no sul da Mongólia. Um curto vídeo feito por um residente mongol de Hohhot mostra que centenas de policiais de choque fortemente armados aguardavam ordens na praça principal da cidade, a Praça Xina Hua.

De acordo com algumas postagens publicadas nas redes sociais, funcionários do governo e membros do Partido Comunista de etnia mongol receberam ordem de mandar seus filhos para a escola até 3 de setembro, caso contrário, eles seriam demitidos ou expulsos do partido. Quaisquer mongóis que recebam benefícios sociais também se tornarão automaticamente inelegíveis para renovação se não mandarem seus filhos para a escola no mesmo prazo.


Mongólia sob investigação de direitos humanos da ONU para detenção executiva

O exemplo atual mais notável do uso da proibição de visto de saída da Mongólia é a situação do americano Justin Kapla, bem como a situação de seus ex-colegas filipinos Hilarion Cajucom Jr. e Cristobal David. O caso do Sr. Kapla foi aceito pelo Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos (OHCHR) em 17 de novembro de 2014. O governo da Mongólia agora tem 6 meses para responder.

O Relatório de Clima de Investimento anual do Departamento de Estado dos EUA na Mongólia destaca consistentemente a política de proibição de visto de saída da Mongólia - de poder deter indefinidamente estrangeiros no país - como motivo de preocupação. O Sr. Kapla está detido há dois anos, enquanto os Srs. Cajucom e David estão detidos sob proibição de saída há aproximadamente dois anos e meio.

Eles podem viver e trabalhar na Mongólia, mas não podem deixar o país enquanto estiverem sob investigação por acusações de evasão fiscal corporativa de seus cargos anteriores na SouthGobi Resources. Duas vezes este ano, os tribunais da Mongólia decidiram que os promotores da Mongólia não tinham provas suficientes contra os homens, mas eles ainda estão detidos.

De acordo com a prática da lei na Mongólia, a decisão dos juízes de que não há provas suficientes contra os homens apenas resulta no caso sendo devolvido ao promotor por "30 dias" para reapresentar as provas. No entanto, o promotor pode receber prorrogações nesses 30 dias e não há leis de dupla penalidade na Mongólia que impeçam as pessoas de serem processadas várias vezes pela mesma acusação.

A decisão mais recente de que não havia provas suficientes contra o Sr. Kapla e seus ex-colegas (a tradução completa de nove páginas para o inglês está aqui) ocorreu em 26 de agosto de 2014. No entanto, como a decisão só foi oficialmente entregue ao Ministério Público em Em 17 de setembro de 2014, fontes acreditam que o prazo de 30 dias do promotor (que pode ser prorrogado) tinha, portanto, até 16 de outubro de 2014. Agora é quase dezembro, e o caso continua aberto.

Munkhdul "Mogi" Bontoi, fundador e CEO da Cover Mongolia disse:

Funcionários do governo como o novo primeiro-ministro admitiram publicamente que a atual política de detenção de pessoas sem acusações foi uma das razões pelas quais os investidores se afastaram da Mongólia. O caso contra o SouthGobi três é um exemplo disso. O Ministério da Justiça tem elaborado uma revisão relevante ao código penal há anos e o que falta é pressão sobre o parlamento para agir e fazer as revisões.

Enquanto isso, SouthGobi, que é propriedade majoritária da Turquoise Hill Resources que, por sua vez, é propriedade majoritária da Rio Tinto, continua a ser um ponto focal para o governo da Mongólia. A agência de notícias de mídia estatal da Mongólia, Montsame, anunciou em 19 de novembro de 2014 que o governo da Mongólia está investigando a legitimidade de 35 licenças que a SouthGobi obteve em 2007 (19 de novembro também foi o aniversário de dois anos da proibição de saída de Kapla). Nenhum dos três homens detidos trabalhava para SouthGobi em 2007. Do ponto de vista dos investidores em Turquoise Hill e Rio Tinto, é de se esperar que esta investigação não se espalhe para o projeto Oyu Tolgoi e que o novo primeiro-ministro da Mongólia, Saikhanbileg, esclarecer as perspectivas futuras para Turquoise Hill e todas as suas empresas relacionadas.

John Viverito, um sócio da Gibson Dunn que representa o Sr. Kapla disse:

Estamos satisfeitos que o Escritório do Alto Comissariado para os Direitos Humanos das Nações Unidas tenha reconhecido e registrado a reclamação do Sr. Kapla. Depois de mais de 2 anos de investigações policiais, auditorias contábeis, preparação de relatórios de especialistas e um longo julgamento, absolutamente nenhuma evidência de irregularidade foi demonstrada e ainda assim o Sr. Kapla não tem permissão para deixar a Mongólia. Se ele não tiver permissão para partir até o Natal deste ano, será seu terceiro Natal preso na Mongólia, o que, entre outras coisas, o priva de passar tempo com seus pais idosos e outros parentes.

Infelizmente para o Sr. David, seu pai faleceu há várias semanas, depois de passar os últimos dois anos de sua vida sem ver seu filho. De acordo com os termos da proibição de saída, o Sr. David não pôde visitar seu pai nem comparecer ao funeral.

À luz das circunstâncias enfrentadas pelos Srs. Kapla, Cajucom e David, bem como muitos casos menos conhecidos, a política de proibição de saída tornou-se um risco significativo de risco que os executivos e suas empresas controladoras devem considerar ao fazer negócios na Mongólia. O governo das Filipinas e os representantes dos Srs. Cajucom e David podem considerar a inclusão de seus casos no processo do Sr. Kapla junto ao OHCHR. O governo da Mongólia pode desejar reconsiderar esse limbo legal, pois ele desencoraja as empresas de operar no país quando, em vez de multas corporativas potenciais por impropriedades legais percebidas, o pessoal local corre o risco de responsabilidade individual, bem como de risco de responsabilidade corporativa por trabalhar na Mongólia.


SUMÁRIO EXECUTIVO

A Mongólia é uma democracia parlamentar multipartidária governada por um governo eleito democraticamente. As eleições presidenciais de 2017 e as eleições parlamentares de 2016 foram consideradas livres e justas, embora alguns observadores expressaram preocupação durante as eleições presidenciais sobre as alegações de compra de votos e envolvimento de candidatos em corrupção.

As autoridades civis mantiveram um controle efetivo sobre as forças de segurança.

As questões de direitos humanos incluíam corrupção, tráfico de pessoas, violência contra lésbicas, gays, bissexuais, transgêneros e intersex (LGBTI) e condições de trabalho adversas para alguns trabalhadores estrangeiros contratados, especialmente aqueles da República Popular Democrática da Coreia (RPDC).

Os esforços do governo para punir funcionários que cometeram abusos ou para remediar a discriminação foram inconsistentes.

Seção 1. Respeito pela integridade da pessoa, incluindo liberdade de:

uma. Privação arbitrária da vida e outras mortes ilegais ou de motivação política

Não houve relatos de que o governo ou seus agentes cometeram assassinatos arbitrários ou ilegais.

b. Desaparecimento

Não houve relatos de desaparecimentos por ou em nome de autoridades governamentais.

c. Tortura e outros tratamentos ou punições cruéis, desumanos ou degradantes

A lei proíbe essas práticas. No entanto, a Comissão Nacional de Direitos Humanos (NHRC) e outras organizações não governamentais (ONGs) relataram que o uso de força desnecessária e o tratamento ou punição cruel, desumano ou degradante de alguns prisioneiros e detidos, especialmente para obter confissões, eram problemas.

A polícia local é responsável por investigar as denúncias de abuso e tortura. A Autoridade Independente Contra a Corrupção (IAAC) investiga funcionários acusados ​​de tortura. De acordo com a IAAC, em setembro recebeu 43 denúncias de supostas torturas. Destes, 24 processos foram abertos, 18 foram indeferidos e um caso permaneceu sob investigação. A IAAC também recebeu 54 reclamações sobre o uso da força contra a saúde ou o corpo de um indivíduo por um funcionário público, policial ou investigador. Destes, 30 processos foram abertos, 21 foram indeferidos e dois continuavam sob investigação até setembro. O Ministério da Justiça e Assuntos Internos informou que prisioneiros e detidos apresentaram cinco denúncias de abuso até setembro.

O NHRC, ONGs e advogados de defesa relataram que, na tentativa de coagir ou intimidar os detidos, as autoridades às vezes ameaçaram as famílias dos detidos, transferiram detidos repetidamente ou os colocaram em centros de detenção distantes de suas casas e famílias, tendo acesso a aconselhamento jurídico e as visitas de familiares são difíceis. ONGs de direitos humanos relataram obstáculos à coleta de evidências de tortura ou abuso. Por exemplo, embora muitas prisões e centros de detenção tivessem câmeras para monitorar os interrogatórios dos prisioneiros, as autoridades frequentemente relataram que o equipamento estava inoperante no momento dos abusos relatados.

De acordo com o código penal, que entrou em vigor em julho de 2017, todos os funcionários públicos estão sujeitos a processos por abuso oficial ou tortura. Este código cobre o abuso físico e psicológico, entretanto, a pena máxima para tortura é uma pena de prisão de cinco anos. Embora os funcionários sejam responsáveis ​​pela inflicção intencional de lesões corporais graves, os processos contra esse crime eram raros. A lei estabelece que os atos proibidos não constituem crime quando cometidos de acordo com a ordem de um superior no exercício de suas funções. A lei estabelece que a pessoa que deu uma ordem ilegal é criminalmente responsável pelo dano causado, mas os processos foram raros. De acordo com o NHRC, promotores e juízes, a lei efetivamente fornece imunidade a funcionários supostamente envolvidos na coação de confissões a mando de investigadores ou promotores. O NHRC também indicou que as autoridades às vezes abandonavam as denúncias de suposta tortura psicológica por falta de provas ou porque o grau da lesão não pôde ser determinado. Além disso, as testemunhas geralmente eram detidas ou presas e estavam sob grande pressão para não testemunhar, inclusive por meio de ameaças contra a família ou de acusações adicionais com sentenças potencialmente mais longas.

Em setembro, a IAAC recebeu quatro denúncias de estupro pela polícia ou funcionários correcionais. Todos os quatro casos permaneceram sob investigação.

Condições da prisão e centro de detenção

De acordo com o comissário-chefe do NHRC, as condições na maioria das 23 prisões do país melhoraram porque a maioria das prisões mudou para novas instalações. No entanto, as condições continuaram ruins e às vezes duras nos cinco (dos 26) centros de detenção pré-julgamento que ainda funcionavam nos antigos instalações.
Condições Físicas: As autoridades atribuíram aos presos do sexo masculino um nível de segurança com base na gravidade de seus crimes e os mantiveram em uma prisão com o nível de segurança correspondente. Havia apenas uma prisão para mulheres, com instalações separadas para diferentes níveis de segurança, bem como uma instalação para presidiárias com filhos pequenos. As autoridades mantiveram os presos preventivos em instalações separadas dos presos condenados.

As 23 prisões e 26 centros de detenção pré-julgamento administrados pela Agência Executiva Geral de Decisões do Tribunal (GEACD) não estavam superlotados. No entanto, ONGs e funcionários do governo relataram que nos cinco centros de detenção pré-julgamento mais antigos nas áreas rurais, atendimento médico insuficiente, roupas, roupas de cama, comida, água potável, aquecimento, iluminação, ventilação, instalações sanitárias e acomodações para pessoas com deficiência eram frequentemente problemas . As condições em alguns centros de desintoxicação de álcool operados pela polícia eram ruins.

O GEACD não informou nenhuma morte em prisões e uma morte em centros de detenção pré-julgamento até setembro. De acordo com o GEACD, 39 presos contraíram tuberculose a partir de setembro. De acordo com o GEACD, ele forneceu financiamento para uma nova unidade de tratamento de prisioneiros com tuberculose. Funcionários penitenciários liberam rotineiramente pacientes em estado terminal pouco antes da morte, o que ONGs alegam ter levado a estatísticas enganosamente baixas de morte de prisioneiros.

Administração: O Gabinete do Procurador-Geral monitoriza as condições das prisões e dos centros de detenção. A Procuradoria-Geral da República e o NHRC realizaram várias inspeções programadas, não planejadas e baseadas em denúncias de prisões, centros de detenção pré-julgamento e centros de detenção policial.
Monitoramento independente: O governo permitiu o acesso de observadores não governamentais independentes e do NHRC, mas as autoridades às vezes limitaram as áreas que os observadores podiam visitar.

d. Prisão ou detenção arbitrária

A lei prevê que nenhuma pessoa seja presa, detida ou privada de liberdade, exceto por procedimentos específicos e prevê o direito de qualquer pessoa de contestar a legalidade de sua prisão ou detenção em tribunal, e as agências governamentais geralmente observaram essas proibições. A General Intelligence Agency (GIA) às vezes detém suspeitos para interrogatório sem acusação, mas o código penal exige que um promotor supervisione todas as detenções.

Papel da Polícia e do Aparelho de Segurança

A Agência Nacional de Polícia (NPA) e a Autoridade Geral para a Proteção das Fronteiras, que operam sob a tutela do Ministério da Justiça e Assuntos Internos, são as principais responsáveis ​​pela segurança interna. O GIA, cujo diretor se reporta ao primeiro-ministro, auxilia essas duas forças na segurança interna, além da coleta e operação de inteligência estrangeira.
As Forças Armadas estão subordinadas ao Ministério da Defesa e são responsáveis ​​pela defesa nacional. As forças armadas auxiliam as forças de segurança interna fornecendo assistência de emergência doméstica e socorro em desastres.

As autoridades civis mantiveram o controle sobre as forças de segurança internas e externas, mas os mecanismos para investigar as alegações de abusos policiais permaneceram inadequados. Houve relatos de que a polícia às vezes abusou de suspeitos.

Procedimentos de prisão e tratamento de detidos

Geralmente, é necessário um mandado aprovado pelo promotor baseado em evidências para prender um suspeito por motivos criminais. No prazo de 24 horas após a prisão, o promotor deve apresentar um pedido declarando os motivos e os motivos da prisão a um juiz, que deve decidir em 48 horas se prolonga a detenção ou liberta o suspeito. A autoridade responsável pela apreensão deve notificar a família do suspeito no prazo de seis horas após a prisão. Uma exceção de “circunstâncias urgentes” na lei permite que a polícia prenda suspeitos sem um mandado. Exemplos de exceções incluem assassinato ou lesão corporal grave, sérios danos à propriedade, perseguição de um suspeito em fuga e suspeita de que ocorreria destruição de provas. Nesses casos, o promotor deve aprovar a prisão dentro de 24 horas, e um juiz deve aprovar a prisão dentro do período normal de 48 horas. Se 72 horas se passarem após uma prisão e um juiz não tiver tomado uma decisão, a polícia deve libertar o suspeito. Após a libertação, as autoridades devem informar o suspeito das razões da prisão e detenção.

O NHRC recebeu 54 reclamações de prisão ilegal, detenção arbitrária e prisão prolongada até outubro. Ele relatou que as agências de investigação ocasionalmente detinham suspeitos sem autorização judicial e às vezes secretamente ao conduzir investigações, e a polícia empregou tais práticas, apesar da disponibilidade de outros métodos de contenção, incluindo fiança (com a aprovação de um promotor), fiança pessoal de outra pessoa (um documento assinado nota em que o suspeito se compromete a não partir) e vigilância militar. O sistema de garantia pessoal permite que os parentes atestem um membro da família acusado. Ao contrário da fiança, o sistema não envolve garantia de segurança em troca de liberação. Este sistema está disponível para todos os crimes, embora as autoridades geralmente o apliquem aos acusados ​​de crimes menos graves.

Apesar desses problemas, as autoridades em geral acusaram e informaram prontamente os detidos sobre as acusações e os aconselharam sobre seu direito a um advogado. A prisão preventiva máxima com ordem judicial é de 18 meses. Os detidos geralmente tinham acesso imediato aos familiares, embora as transferências repetidas ou a detenção em locais remotos minassem esse direito.
Um detido tem direito a um advogado durante a prisão preventiva e em todas as fases subsequentes do processo legal, incluindo após a sentença. Se um réu não contratar um advogado, o governo deve nomear um se o réu tiver uma deficiência física ou mental que prejudique a autodefesa, for menor de idade, não for proficiente na língua mongol ou tiver um conflito de interesses com o advogado de defesa ou outros réus. A lei não prevê a condição de indigente de um réu. Em geral, os detidos estavam cientes de seu direito a aconselhamento jurídico, mas as percepções equivocadas limitaram o uso desse direito. Por exemplo, frequentemente os detidos não sabiam que podiam exercer esse direito desde o início do processo legal e frequentemente não o faziam valer, a menos e até que seus casos fossem julgados.

e. Negação de julgamento público justo

A constituição e a lei prevêem um judiciário independente, mas ONGs e empresas privadas relataram que a corrupção judicial e a influência de terceiros continuaram. Os tribunais raramente emitiam veredictos de inocência ou rejeitavam acusações criminais por causa da objeção dos promotores, mesmo quando os julgamentos completos não haviam produzido provas substanciais de culpa. Os tribunais frequentemente devolviam os casos criminais aos promotores quando a absolvição parecia mais apropriada. Conseqüentemente, alguns casos criminais sérios percorreram por anos entre promotores e tribunais sem resolução.

Procedimentos de Teste

A lei prevê o direito a um julgamento justo e público sem atrasos indevidos, e um judiciário independente geralmente faz cumprir esse direito. Os réus são presumidos inocentes e têm o direito de ser informados das acusações contra eles. Os tribunais fornecem serviços de interpretação gratuitos conforme necessário, incluindo interpretação em linguagem de sinais, a menos que um tribunal decida recuperar as despesas processuais de um réu considerado culpado. A lei também estende a todos os réus o direito de estar presentes em seu próprio julgamento no tribunal de primeira instância (mas não durante os recursos) para se comunicar com um advogado de sua escolha (ou aquele fornecido com despesas públicas) para receber tempo e instalações adequadas preparar uma defesa para confrontar testemunhas para apresentar suas próprias testemunhas e provas para não ser obrigado a testemunhar ou confessar sua culpa e a apelar. ONGs e observadores relataram que as autoridades às vezes não observavam esses direitos e que o suborno de juízes, promotores e especialistas às vezes contribuía para condenações injustificadas, demissões ou reduções de sentenças.
Erros e inconsistências processuais do devido processo muitas vezes prejudicaram os julgamentos. Embora o número de advogados de defesa fornecidos pelo governo fosse adequado, sua qualidade e experiência eram inconsistentes e muitos réus não tinham representação legal adequada. Os juízes muitas vezes confiaram em confissões com poucas evidências corroboradoras. Além disso, as ONGs relataram intimidação de testemunhas por autoridades governamentais e policiais, acesso público limitado aos julgamentos (muitas vezes devido à falta de espaço), falta de transparência nos processos de tomada de decisão dos tribunais e baixo nível de conscientização sobre novas leis penais e processuais .

Prisioneiros e detidos políticos

Não houve relatos de presos ou detidos políticos.

Procedimentos e remédios judiciais civis

Recursos administrativos e judiciais estão disponíveis para alegadas violações dos direitos humanos. O governo algumas vezes não conseguiu fazer cumprir as ordens judiciais relativas aos direitos humanos.

Restituição de propriedade

De acordo com a Amnistia Internacional, pastores semi-nômades relataram que alguns interesses mineiros privados e governamentais interferiram com o seu acesso aos tradicionais
pastagens. Alguns pastores relataram que foram forçados a se mudar depois que suas pastagens foram vendidas e as mineradoras negaram acesso a poços de água.

f. Interferência arbitrária ou ilegal na privacidade, família, casa ou correspondência

A lei proíbe essas ações e não houve relatos de que o governo não respeitou essas proibições.

Seção 2. Respeito pelas liberdades civis, incluindo:

uma. Liberdade de expressão, inclusive para a imprensa

A lei prevê a liberdade de expressão, inclusive para a imprensa, e o governo em geral respeitou esse direito, embora impusesse algumas restrições de conteúdo, o licenciamento poderia ser problemático e houve relatos de assédio a jornalistas. Esses problemas contribuíram para a autocensura ocasional.

Liberdade de imprensa e mídia: Globe International, uma ONG local especializada em liberdade de imprensa e mídia, relatou pressão contínua da polícia, políticos e grandes entidades empresariais na mídia local e veículos de imprensa.

A propriedade e as afiliações políticas da mídia muitas vezes não eram divulgadas ao público, e uma pesquisa da Globe International descobriu que 23,3 por cento dos jornalistas relataram que não cobriram algumas matérias devido às relações financeiras e pessoais de seus meios de comunicação com autoridades políticas e elites empresariais. O Centro Mongol de Jornalismo Investigativo também relatou que os jornalistas às vezes praticavam a autocensura pelos mesmos motivos.

Violência e assédio: Alguns jornalistas relataram que enfrentaram violência, assédio ou intimidação por parte da polícia. Por exemplo, de acordo com a Federação de Jornalistas da Mongólia, um policial deu um soco em um repórter de televisão em julho.

Censura ou restrições de conteúdo: os regulamentos da Comissão Reguladora de Comunicações (CRC) sobre conteúdo digital e serviço de televisão e rádio impõem restrições de conteúdo em termos gerais, por exemplo, pornografia ou violência extrema. O governo nomeia membros do CRC, que concede licenças de transmissão de televisão e rádio sem consulta pública. Este processo, juntamente com a falta de transparência durante o processo de licitação de licenças, inibiu o acesso justo às frequências de transmissão e beneficiou aqueles com ligações políticas.

Leis de difamação / difamação: representantes da imprensa enfrentaram queixas de difamação por parte de autoridades governamentais e pessoas ou organizações privadas. Os tribunais processaram a maioria dos casos de difamação e calúnia como delitos menores, puníveis com multas que variam de dois milhões a 20 milhões de tugriks (US $ 770 a US $ 7.700).

A lei oferece uma exceção durante a temporada de campanha eleitoral, quando multas de 450.000 a 5,4 milhões de tugriks ($ 175 a $ 2.100) ou prisão de um mês a um ano se aplicam por espalhar informações falsas que difamam partidos políticos, coalizões ou candidatos que disputam cargos. A lei impõe restrições adicionais contra a mídia durante os períodos de campanha. As penalidades incluem a suspensão da licença de uma organização de mídia por seis meses por difamação e disseminação de informações falsas.

A Globe International expressou preocupação com alguns legisladores que continuamente defendiam publicamente a difamação e calúnia de ofensas criminais. Em janeiro, o presidente da Câmara M. Enkhbold processou um jornalista por difamação, alegando que o jornalista espalhou informações falsas sobre ele em um artigo publicado durante a campanha presidencial de 2017. O Presidente Enkhbold não apelou da rejeição do caso pelo tribunal de primeira instância.

A lei oferece à mídia a opção de buscar reparação contra uma pessoa que, por meio de ameaças de violência, tentativa de suborno ou outros meios de intimidação, busca obrigar um meio de comunicação (ou outra entidade) a reter informações críticas sobre essa pessoa. Nesses casos, o meio de comunicação pode solicitar uma queixa criminal ou apresentar uma queixa civil contra a pessoa que faz a ameaça. Se condenada, essa pessoa está sujeita a uma multa de 450.000 a 2,7 milhões de tugriks ($ 175 a $ 1.050), revogação do direito de viajar de um a seis meses, um a seis meses de prisão ou ambos.

Internet Freedom

Por lei, indivíduos e grupos podem se engajar na expressão pacífica de pontos de vista na Internet. O governo restringiu o conteúdo da Internet considerado pornográfico ou de extrema violência. Manteve uma lista de sites bloqueados e adicionou sites à lista de alegadas violações de leis e regulamentos relevantes, incluindo aqueles relacionados à propriedade intelectual. No final de setembro, o governo bloqueou 596 sites.

Um regulamento CRC coloca restrições amplas sobre obscenidades e conteúdo impróprio sem definir o conteúdo questionável explicitamente. O regulamento exige
sites com tráfego pesado para usar software de filtragem que torna publicamente visíveis os endereços de protocolo da Internet daqueles que comentam ou compartilham conteúdo.

Houve relatos de que a polícia entrevistou indivíduos na sequência de queixas de que fizeram publicações online depreciativas e comentários. Esses casos eram resolvidos rotineiramente fora do processo formal do tribunal. Por exemplo, as partes podem concordar com a remoção do conteúdo, a emissão de um pedido de desculpas ou o pagamento de uma multa.

O acesso à Internet estava amplamente disponível para a população urbana do país e cada vez mais disponível nas áreas rurais. De acordo com a União Internacional de Telecomunicações, 24 por cento da população tinha acesso à internet em 2017.

Liberdade acadêmica e eventos culturais

Não houve restrições governamentais à liberdade acadêmica ou eventos culturais.

b. Liberdade de reunião pacífica e associação

A lei prevê a liberdade de reunião e associação pacíficas, e o governo em geral respeitou esses direitos.

c. Liberdade de religião

Consulte o Relatório de Liberdade Religiosa Internacional do Departamento de Estado em www.state.gov/religiousfreedomreport/.

d. Liberdade de movimento

A lei prevê a liberdade de movimento interno, viagens ao exterior, emigração e repatriação, e o governo em geral respeitou esses direitos. O governo geralmente cooperou com o Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR) e outras organizações humanitárias no fornecimento de proteção e assistência a refugiados reconhecidos pelo ACNUR, requerentes de asilo e outras pessoas de interesse.

Movimento no país: uma ordem destinada a conter a poluição atmosférica e ambiental e os congestionamentos de trânsito, em vigor até 1º de janeiro de 2020, suspende a migração do campo para Ulaanbaatar. A lei isenta as pessoas que viajam para Ulaanbaatar para tratamento médico ou para trabalhar por mais de seis meses.

Viagem ao exterior: De acordo com o código penal, a pedido da Procuradoria-Geral da República, os tribunais podem proibir a partida de pessoas que planejam atividades criminosas. A lei exige que aqueles sujeitos à proibição de saída recebam notificação em tempo hábil. As autoridades não permitiram que as pessoas sob proibição de saída saíssem até que as disputas que levaram às proibições fossem resolvidas administrativamente ou por decisão do tribunal, e as proibições podem permanecer em vigor por anos. Segundo relatos, 500 pessoas, incluindo vários residentes estrangeiros, continuaram proibidas de deixar o país.

Proteção de Refugiados

Acesso ao asilo: A constituição prevê a concessão de asilo, e o governo concedeu proteção limitada aos residentes estrangeiros no país enquanto o ACNUR julgava seus pedidos de refugiado. A lei estabelece os critérios de deportação e permite que a Agência para Cidadãos Estrangeiros e Naturalização (a agência de imigração do país) deporte requerentes de asilo que considere não qualificados.

Emprego: A lei não oferece um status legal específico para refugiados e requerentes de asilo por padrão, portanto, as autoridades geralmente os tratam como migrantes irregulares e não lhes emitem autorizações de trabalho.

Acesso a serviços básicos: Como a lei não prevê o status de refugiado, os requerentes de asilo geralmente não têm acesso a serviços básicos fornecidos pelo governo, como saúde e educação. Refugiados e requerentes de asilo podem acessar instalações médicas privadas com o apoio do ACNUR.
Seção 3. Liberdade de Participar no Processo Político

A lei oferece aos cidadãos a capacidade de escolher seu governo em eleições periódicas livres e justas, realizadas por voto secreto e com base no sufrágio universal e igual.
Eleições e Participação Política

Eleições recentes: As eleições nacionais mais recentes foram as eleições presidenciais de 2017 e as eleições parlamentares de 2016. Em um relatório de 2017, uma missão de observação eleitoral limitada da Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE) avaliou as eleições presidenciais como ordeiras e eficientes. A missão, no entanto, observou alegações de compra de votos e envolvimento de candidatos em corrupção durante as eleições presidenciais. A OSCE observou que havia incerteza jurídica em torno do primeiro segundo turno presidencial em 2017 porque o quadro jurídico eleitoral continha poucas disposições sobre o segundo turno. Embora a Comissão Eleitoral Geral emitisse regulamentos esclarecedores em tempo hábil, havia uma percepção generalizada de que os partidos confundiam a linha entre governar e fazer campanha entre os dois turnos de votação.

Participação de Mulheres e Minorias: Nenhuma lei limita a participação de mulheres ou membros de minorias no processo político, e elas participaram.

Seção 4. Corrupção e falta de transparência no governo

A lei prevê penalidades criminais para a corrupção de funcionários, mas o governo nem sempre implementou a lei de forma eficaz e a corrupção continuou em todos os níveis. Alguns funcionários se envolveram em práticas corruptas com impunidade. O governo implementou o segundo ano de um plano de ação de três anos, o Programa Nacional de Combate à Corrupção, adotado em 2016. O código penal contém disposições de responsabilidade estrita por corrupção e crimes relacionados com funcionários públicos e funcionários do governo. Por exemplo, o código determina que os condenados por corrupção podem não trabalhar no serviço público.

O código penal oferece imunidade de punição a todas as pessoas que relataram ter subornado um oficial a pedido do oficial. Além disso, uma emenda criminaliza o uso indevido de um cargo oficial para oferecer ou dar preferência a associados próximos ou familiares na celebração de contratos. No entanto, empresas privadas relataram casos em que funcionários do governo as pressionaram a pagar subornos para atender aos pedidos, obter autorizações e completar registros.

Os membros do parlamento são imunes a processos judiciais durante seu mandato em todos os casos, a menos que sejam pegos na cena de um crime com provas prejudiciais contra eles.
Os fatores que contribuíram para a corrupção incluíram conflitos de interesse, falta de transparência, falta de acesso à informação, um sistema de serviço público inadequado e fraco controle governamental de instituições importantes.

A IAAC é a principal agência responsável pela investigação de corrupção, às vezes auxiliada pela Divisão de Crime Organizado do NPA. Embora as questões sobre a imparcialidade política da IAAC persistissem, o público considerou a agência eficaz. Utilizou um procedimento operacional padrão para orientar o tratamento correto das investigações de alegações de corrupção. Permitia apenas a apresentação de propostas eletrônicas e mantinha uma lista negra de empresas que violavam as regras de compras governamentais. A IAAC ministrou treinamento para 6.000 funcionários públicos. Também patrocinou diversas campanhas de conscientização pública na televisão, nas redes sociais e em coletivas de imprensa que destacaram seu trabalho.

A IAAC ganhou responsabilidade investigativa por crimes cometidos por policiais e militares. Consequentemente, sua carga de trabalho quadruplicou em relação a 2017, no entanto, não havia planos para aumentar o pessoal da IAAC. A IAAC também estabeleceu um comitê de supervisão do cidadão que consistia de 153 membros do público em nível local que monitora se os funcionários eleitos seguem a lei anticorrupção.

Corrupção: a corrupção em todos os níveis de governo permaneceu generalizada. A politização dos esforços anticorrupção representou um obstáculo para o enfrentamento eficaz da corrupção. O candidato presidencial do Partido Revolucionário do Povo Mongol, S. Ganbaatar, foi multado em 1,44 milhão de tugriks (US $ 550) por violar a lei eleitoral ao aceitar uma doação de 50 milhões de won coreanos (US $ 44.500) durante a campanha eleitoral presidencial de 2017.

Um tribunal condenou o ex-ministro da Construção e Desenvolvimento Urbano Z. Bayanselenge por abuso de poder, ordenou que ela pagasse uma multa de 19,2 milhões de tugriks (US $ 7.400) e o proibiu de ocupar cargos públicos por três anos.

Divulgação Financeira: A lei exige que os funcionários públicos relatem posses e fontes externas de renda para si próprios, seus cônjuges, pais, filhos e irmãos que moram com eles. Também visa prevenir conflitos de interesse entre as funções oficiais e os interesses privados daqueles em funções de serviço público, e regular e monitorar conflitos de interesse para especificar que os funcionários atuam no interesse público. A lei exige que os candidatos a cargos públicos apresentem demonstrações financeiras e questionários sobre interesses comerciais pessoais para poder concorrer.

Os funcionários públicos devem arquivar eletronicamente uma declaração de interesse privado com a IAAC dentro de 30 dias da nomeação ou eleição e anualmente a partir de então durante seus mandatos de serviço público. A lei prevê que tais declarações sejam acessíveis ao público e prescreve uma série de sanções administrativas e ações disciplinares. Os infratores podem receber advertências formais, enfrentar reduções salariais ou ser demitidos de seus cargos. A IAAC é obrigada a revisar as declarações de bens de funcionários públicos, incluindo policiais e militares. De acordo com a IAAC, todos os funcionários públicos preencheram a documentação exigida em tempo hábil. A IAAC tornou públicos pela primeira vez os formulários abreviados de divulgação financeira para aproximadamente 40.000 dos 170.000 funcionários públicos do país. A IAAC recebeu um aumento de 2,5% em reclamações relacionadas a supostos conflitos de interesse.
Os funcionários com autoridade para gastar fundos do governo são obrigados a relatar as despesas e auditar os resultados nos sites de seus ministérios e agências. Todas as transações acima de um milhão de tugriks ($ 385) estão sujeitas a relatórios. Os planos de orçamentos, empréstimos ou títulos devem ser registrados no Ministério da Fazenda para monitoramento e rastreamento, mesmo depois que os funcionários de origem tenham deixado seus cargos.

Seção 5. Atitude governamental em relação à investigação internacional e não governamental de supostos abusos de direitos humanos

Uma variedade de grupos de direitos humanos nacionais e internacionais geralmente operaram sem restrições do governo, investigando e publicando suas conclusões sobre casos de direitos humanos. Os funcionários do governo às vezes foram cooperativos e receptivos aos seus pontos de vista.

Órgãos governamentais de direitos humanos: O NHRC é responsável por monitorar os abusos de direitos humanos, iniciar e revisar mudanças de políticas e coordenar com ONGs de direitos humanos. O NHRC consiste em três comissários seniores nomeados pelo presidente, o Supremo Tribunal e o parlamento, respetivamente, para mandatos de seis anos, e o parlamento o financia. As autoridades relataram que o financiamento do governo para o NHRC permaneceu inadequado e as atividades de inspeção, treinamento e conscientização pública dependeram inteiramente de fontes externas de financiamento. O NHRC apoiou consistentemente questões de direitos humanos politicamente controversas, como os direitos de indivíduos LGBTI, pessoas com deficiência e minorias étnicas.

Houve alguma colaboração entre o governo e a sociedade civil na discussão de problemas de direitos humanos. ONGs e organizações internacionais observaram, entretanto, que os funcionários do governo estavam menos abertos a incluir ONGs no processo de elaboração de leis, preparação de relatórios oficiais sobre problemas sociais e de direitos humanos e contratos com o governo para implementar serviços sociais.

Seção 6. Discriminação, abusos sociais e tráfico de pessoas

Mulheres

Estupro e violência doméstica: O código penal proíbe as relações sexuais por meio de violência física ou ameaça de violência e prevê penas de um a 20 anos de prisão ou prisão perpétua, dependendo das circunstâncias. O código penal criminaliza o estupro conjugal. A violência doméstica também é um crime, pelo qual os autores podem ser punidos administrativa ou criminalmente, incluindo, neste último caso, uma pena máxima de dois anos de prisão. O governo manteve um banco de dados nacional de perpetradores de violência doméstica, e aqueles que cometem um segundo crime de violência doméstica são automaticamente acusados ​​de acordo com a lei criminal.

O Centro Nacional não-governamental contra a Violência (NCAV) e o NPA relataram durante o ano que a resposta da polícia às queixas de violência doméstica melhorou. Além disso, o melhor treinamento dos atores do setor judiciário e a promulgação de 31 novos regulamentos destinados a melhorar a implementação da lei de violência doméstica contribuíram para um aumento nas condenações por violência doméstica durante o ano. Embora a lei forneça medidas alternativas de proteção para vítimas de violência doméstica, incluindo medidas de restrição, as barreiras processuais e outras dificultam sua obtenção e aplicação.

Apesar das melhorias, a violência doméstica continuou sendo um problema sério e generalizado. O NPA relatou aumento de denúncias de violência doméstica por terceiros. O combate à violência doméstica está incluído no currículo de treinamento credenciado da academia de polícia e em todas as descrições de cargos de policial.

O NCAV expandiu suas atividades de apoio às vítimas, incluindo treinamento para equipes médicas que prestavam serviços a vítimas surdas de violência doméstica.
De acordo com o NPA, havia nove abrigos e 10 centros de atendimento único para sobreviventes de violência doméstica administrados por uma variedade de ONGs, agências governamentais locais e hospitais. Os centros de atendimento único, localizados principalmente em hospitais, forneceram abrigo de emergência por no máximo 72 horas. O número relativamente pequeno de abrigos localizados em áreas rurais representou um desafio para as vítimas de violência doméstica nessas áreas. O NCAV, que operava três abrigos no país, incluindo dois em áreas rurais, não recebeu financiamento do governo durante os primeiros nove meses do ano, apesar de uma lei que exige esse financiamento.

Assédio sexual: O código penal não inclui o assédio sexual como crime. As ONGs disseram que havia uma falta de consciência e consenso dentro da sociedade sobre o que constitui um comportamento inadequado, tornando difícil avaliar a extensão do problema.

Coerção no Controle da População: Não houve relatos de aborto forçado ou esterilização involuntária.

Discriminação: A lei fornece o mesmo status legal e direitos para mulheres e homens, incluindo salário igual para trabalho igual e acesso igual à educação. Esses direitos foram geralmente respeitados, embora as mulheres enfrentassem discriminação no emprego.

A lei estabelece cotas mínimas obrigatórias para mulheres no governo e partidos políticos. Também proíbe a discriminação com base no sexo, aparência ou idade, embora algumas ONGs tenham notado que as autoridades não aplicaram esta disposição.

Na maioria dos casos, a esposa divorciada retinha a custódia dos filhos, os maridos divorciados muitas vezes não pagavam pensão alimentícia e o faziam sem penalidade. Ativistas femininas disseram que, como os negócios e propriedades familiares geralmente eram registrados em nome do marido, a propriedade continuou a ser transferida automaticamente para o ex-marido em casos de divórcio.

Nenhuma agência governamental separada supervisiona os direitos das mulheres, mas o Comitê Nacional sobre Igualdade de Gênero, presidido pelo primeiro-ministro e implementado pelo Ministério do Trabalho e Proteção Social, coordena a política e os interesses das mulheres entre os ministérios, ONGs e conselhos de gênero nas esferas provincial e local níveis. O Programa Nacional de Igualdade de Gênero do governo 2017-21 e seu plano de ação relacionado buscam o empoderamento econômico das mulheres e a igualdade de participação na vida política e pública.

Crianças

Registro de nascimento: a cidadania deriva dos pais e, a partir de outubro, os nascimentos foram imediatamente registrados e um número de registro emitido por meio de um sistema online desenvolvido em conjunto pelo Ministério da Saúde, o Escritório Nacional de Estatística e a Agência de Registro Estadual. No passado, os nascimentos eram geralmente registrados dentro de uma a três semanas, embora os residentes de áreas rurais às vezes registrassem seus filhos um pouco mais tarde. A falta de registro pode resultar na negação de serviços públicos.

Abuso infantil: o código penal inclui um capítulo específico sobre crimes contra crianças, incluindo mendicância forçada, abandono, indução ao vício, envolvimento de crianças em atividades criminosas ou pornografia e tráfico e abuso de crianças.

O abuso infantil era um problema significativo e consistia principalmente em violência doméstica e abuso sexual. A Autoridade de Desenvolvimento da Família, Criança e Juventude do governo (FCYDA) e a NCAV observaram que as denúncias de abuso infantil aumentaram após a promulgação de leis de denúncia obrigatória. A FCYDA também observou a operação contínua de uma linha direta para denunciar abuso infantil e a abertura de um centro de serviço de emergência, incluindo um abrigo, para crianças vítimas de abuso.

O abandono de crianças também foi um problema. Algumas crianças ficaram órfãs ou fugiram de casa por causa da negligência relacionada à pobreza ou abuso dos pais. Os policiais afirmaram ter enviado filhos de pais abusivos para abrigos, mas alguns observadores indicaram que muitos jovens foram devolvidos a pais abusivos. De acordo com a FCYDA, em novembro havia 1.045 crianças vivendo em 31 centros de assistência, incluindo orfanatos.

Cada província e todos os escritórios da polícia distrital de Ulaanbaatar tinham um policial especializado nomeado para investigar crimes contra, ou cometidos por, adolescentes. A FCYDA e o Ministério da Justiça e Assuntos Internos mantiveram 609 forças-tarefa locais para prevenir o abuso infantil.

Casamento Precoce e Forçado: A idade mínima legal para o casamento é 18 anos, com exceções aprovadas pelo tribunal para menores de 16 a 18 anos que obtenham o consentimento dos pais ou responsáveis. Não houve relatos de menores ou casamentos forçados.

Exploração Sexual de Crianças: Embora ilegal, a exploração sexual comercial de crianças menores de 18 anos era um problema. De acordo com ONGs, houve casos em que adolescentes foram sequestradas, coagidas ou enganadas e forçadas a trabalhar na prostituição. A idade mínima para sexo consensual é 16 anos. Os infratores da lei estatutária de estupro (definida como relação sexual com uma pessoa menor de 16 anos que não envolva violência física ou ameaça de violência) estão sujeitos à pena máxima de cinco anos de prisão. Aqueles que envolveram crianças na prostituição ou exploração sexual estão sujeitos à pena máxima de 20 anos de prisão ou prisão perpétua se houver circunstâncias agravantes.
ONGs relataram que a pornografia infantil online era relativamente comum. Embora a polícia tenha tomado medidas para melhorar sua capacidade de investigar tais crimes e iniciado o “movimento de hostilidade” para aumentar a proteção de crianças online, o conhecimento técnico permaneceu limitado. Dos 192 casos relatados de abuso sexual infantil, a polícia abriu formalmente apenas 22 processos criminais para investigação adicional. A pena máxima por envolver crianças em pornografia segundo o código penal é de oito anos de prisão.

Rapto Internacional de Crianças: O país não é parte da Convenção de Haia de 1980 sobre os Aspectos Civis do Rapto Internacional de Crianças. Consulte o Relatório Anual do Departamento de Estado sobre Rapto Parental Internacional em https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for-providers/legal-reports-and-data.html .

Anti-semitismo

A população judaica era muito pequena e não houve relatos de atos anti-semitas. Grupos neo-nazistas ativos no país tendiam a visar outras nacionalidades asiáticas e não judeus.

Tráfico de Pessoas

Consulte o Relatório sobre Tráfico de Pessoas do Departamento de Estado em www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

Pessoas com deficiências

A lei proíbe a discriminação de pessoas com deficiência, definindo-as como restrições devido ao comprometimento permanente do corpo ou das capacidades intelectuais, mentais ou sensoriais. As proibições contra a discriminação no emprego de pessoas com deficiência são limitadas.

O presidente tem um conselheiro para questões de deficiência, e o primeiro-ministro preside o Conselho para a Implementação dos Direitos das Pessoas com Deficiência, que visa fazer cumprir as leis relacionadas à deficiência, facilitar a participação igualitária e melhorar os serviços sociais, educacionais, de saúde e de trabalho para pessoas com deficiências.

Em agosto, o governo criou a Agência para o Desenvolvimento de Pessoas com Deficiência, subordinada ao Ministério do Trabalho e Proteção Social, com o mandato de melhorar as condições de vida, oportunidades de emprego e acessibilidade à infraestrutura e educação para pessoas com deficiência.

Não há proibição explícita de discriminação na educação, mas a lei encarrega o governo de criar condições para fornecer educação aos alunos com deficiência. Os alunos com deficiência são autorizados por lei a frequentar escolas regulares. No entanto, as crianças com deficiência enfrentaram barreiras significativas à educação. A Associação não-governamental de Pais com Crianças com Deficiências Diferenciadas sustentou que os esforços do governo para oferecer educação inclusiva para crianças com deficiência eram insuficientes devido em parte à instabilidade do governo e à consequente falta de pessoal. Esta ONG e a FCYDA também afirmaram que as escolas muitas vezes não tinham funcionários treinados e infraestrutura para acomodar crianças com deficiência. Embora a maioria das crianças com deficiência tenha começado a frequentar a escola pública, a taxa de abandono escolar aumentou à medida que as crianças envelheciam. As crianças com deficiência nas áreas rurais tinham maior probabilidade de abandonar a escola porque a maioria das escolas separadas para alunos com deficiência ficava em Ulaanbaatar.

A Associação Nacional de Usuários de Cadeiras de Rodas da Mongólia expressou preocupação com o fato de o sistema médico limitar efetivamente os direitos reprodutivos e sexuais de mulheres e meninas com deficiência. A ONG também observou um caso em que uma mulher com deficiência que já era mãe de dois filhos foi submetida à esterilização por indicação do médico.
Embora a lei estabeleça padrões para o acesso físico a novos edifícios públicos e um representante das pessoas com deficiência atue na comissão estadual para inspecionar os padrões de novos edifícios, a maioria dos novos edifícios não foi construída em conformidade com a lei. O transporte público permaneceu praticamente inacessível para pessoas com deficiência.Os serviços de emergência eram frequentemente inacessíveis para pessoas cegas e surdas porque os prestadores de serviços não tinham pessoal treinado e tecnologias apropriadas. Além disso, os abrigos de violência doméstica não eram acessíveis a pessoas com deficiência.

Atos de violência, discriminação e outros abusos com base na orientação sexual e identidade de gênero

O código penal proíbe a discriminação com base na orientação sexual, identidade de gênero, nacionalidade, idioma, raça, idade, gênero, posição social, posição profissional, religião, educação ou condição médica. Os infratores estão sujeitos à pena máxima de cinco anos de prisão. Até setembro, nenhum caso era conhecido por ter sido processado de acordo com a lei.

As ONGs continuaram relatando que indivíduos LGBTI enfrentaram violência e discriminação tanto em público quanto em casa com base em sua orientação sexual ou identidade de gênero. Houve relatos de que as pessoas LGBTI enfrentaram maior discriminação e medo nas áreas rurais do que em Ulaanbaatar devido à menor conscientização pública e acesso limitado à mídia online nas áreas rurais. O Centro LGBT não governamental recebeu uma série de denúncias de violência contra pessoas LGBTI, a maioria envolvendo jovens LGBTI que vieram para suas famílias ou que suas famílias descobriram que eram LGBTI.

O Centro LGBT observou que, apesar do aumento da conscientização da polícia sobre os abusos enfrentados pela comunidade LGBTI e da capacidade de responder aos problemas que afetam as pessoas LGBTI, ainda havia casos relatados envolvendo assédio policial às vítimas LGBTI de supostos crimes. As autoridades freqüentemente rejeitaram as acusações quando a vítima de um crime era uma pessoa LGBTI.
Houve relatos de discriminação contra pessoas LGBTI empregadas.

HIV e AIDS Estigma Social

Embora não houvesse discriminação oficial contra pessoas com HIV / AIDS, existia alguma discriminação social. O público em geral continuou a associar o HIV / AIDS à atividade sexual entre pessoas do mesmo sexo, sobrecarregando as vítimas com estigma social e potencial discriminação no emprego.

Seção 7. Direitos dos trabalhadores

uma. Liberdade de associação e direito à negociação coletiva

A lei prevê o direito dos trabalhadores de formar ou aderir a sindicatos independentes e organizações profissionais de sua escolha, sem autorização prévia ou requisitos excessivos. A lei prevê o direito de todos os trabalhadores, exceto aqueles empregados em serviços essenciais, de participar das atividades sindicais sem discriminação, realizar greves e negociar coletivamente. A lei exige a reintegração dos trabalhadores demitidos por atividade sindical.

A lei proíbe as pessoas empregadas em serviços essenciais & # 8211 definidas como ocupações críticas para a defesa e segurança nacional, incluindo polícia, serviços públicos e serviços de transporte & # 8211, e proíbe terceiros de organizar greves. A lei proíbe greves não relacionadas a assuntos regulados por acordo coletivo.

As leis que estabelecem os direitos de negociação coletiva e liberdade de associação em geral foram aplicadas. As penalidades, principalmente multas, por violações da liberdade de associação e das cláusulas de negociação coletiva não foram suficientes para impedir as violações. O Comitê tripartite de solução de controvérsias trabalhistas resolveu a maioria das disputas entre trabalhadores individuais e a gerência. A Confederação dos Sindicatos da Mongólia (CMTU) relatou que o processo judicial foi tão demorado que muitos trabalhadores abandonaram seus processos devido ao tempo e despesas.
O CMTU afirmou que alguns funcionários enfrentaram obstáculos, incluindo a ameaça de desconto salarial, para formar, ingressar ou participar em sindicatos. Alguns empregadores proibiram os trabalhadores de participar das atividades sindicais durante o horário de trabalho. O CMTU também afirmou que os trabalhadores desligados por atividade sindical nem sempre eram reintegrados. O CMTU relatou ainda que alguns empregadores tomaram medidas para enfraquecer os sindicatos existentes. Por exemplo, algumas empresas usaram a parcela dos salários dos funcionários deduzida das quotas sindicais para outros fins e não repassaram o dinheiro aos sindicatos. O CMTU também relatou que alguns empregadores se recusaram a celebrar acordos de negociação coletiva.

Durante o ano ocorreram várias greves por conta de salários de servidores públicos. Por exemplo, uma greve de professores que durou nove dias, concluída depois que o governo aumentou todos os salários dos funcionários públicos, com exceção de juízes e promotores, entre 8 e 30 por cento dependendo da faixa salarial.

b. Proibição de Trabalho Forçado ou Obrigatório

A constituição proíbe todas as formas de trabalho forçado ou obrigatório, exceto como parte de uma sentença legalmente imposta. O código penal prevê multa ou prisão para crimes de trabalho forçado, mas as penalidades não foram suficientes para deter as violações. ONGs e funcionários do governo observaram o baixo número de inspetores e a falta de conscientização pública limitaram a aplicação efetiva da lei.

Houve relatos isolados de trabalho forçado, incluindo trabalho infantil forçado. Houve relatos de que trabalhadores da RPDC e da China eram vulneráveis ​​ao trabalho forçado nas indústrias de construção, produção, agricultura, silvicultura, pesca, caça, atacado e varejo, manutenção automotiva e mineração. Reportagens da imprensa sugeriram, e funcionários do governo confirmaram, que uma grande proporção dos salários devidos aos trabalhadores da RPDC ia diretamente para o governo da RPDC, e a liberdade de movimento dos trabalhadores era limitada pelos requisitos de viagem na companhia de um supervisor da RPDC (ver seção 7.e.).

Consulte também o Relatório sobre Tráfico de Pessoas do Departamento de Estado em www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/.

c. Proibição de Trabalho Infantil e Idade Mínima para Emprego

A lei proíbe o trabalho de crianças menores de 14 anos. Por lei, aos 14 anos, as crianças podem trabalhar um máximo de 30 horas por semana, com permissão dos pais e do governo, para adquirir treinamento vocacional e experiência de trabalho. Aos 15 anos, as crianças podem celebrar um contrato de trabalho com a permissão dos pais ou responsáveis. De acordo com uma ordem do Ministério do Trabalho e Proteção Social, crianças com menos de 18 anos não podem trabalhar em ocupações perigosas, como mineração e construção, envolver-se em trabalhos árduos, servir como crianças jóqueis durante o inverno (crianças podem ser jóqueis a partir dos sete anos durante outras estações ) participar de apresentações culturais, circenses ou de arte folclórica durante o trabalho noturno em empresas que vendem bebidas alcoólicas ou se dedicam à venda automática na estrada.

As autoridades relataram que os empregadores muitas vezes não cumpriam a lei, exigindo que os menores trabalhassem mais de 40 horas por semana e pagando-lhes menos do que o salário mínimo.
As disposições do código penal de proteção à criança abrangem o trabalho infantil perigoso, que é punível com no máximo um ano de prisão. Pessoas que envolveram crianças em “vadiagem e mendicância” estão sujeitas a no máximo cinco anos de prisão. O governo não aplicou a lei de forma eficaz, não houve processos governamentais ou condenações por trabalho infantil forçado durante o ano.

Não havia financiamento do governo para programas de prevenção do trabalho infantil e apoio ao emprego de familiares adultos.

O trabalho infantil, incluindo casos de trabalho infantil forçado, era suspeito em muitos setores, incluindo hotéis e restaurantes, na indústria, pequeno comércio, catação e mendicância forçada, evento ou contorcionismo de rua (uma forma de arte local) e o comércio sexual ilícito ( consulte a seção 6, Crianças). No ano até novembro, a FCYDA e a Agência Geral de Inspeção Especializada (GASI) realizaram inspeções de trabalho infantil, inclusive em minas artesanais, mercados públicos, centros de serviços, lixões, locais de construção e transporte e em fazendas. Após as inspeções, FCYDA e GASI relataram que havia 495 crianças trabalhando no setor informal (20 na mineração artesanal, 82 em mercados públicos, 12 em lixões, 14 em locais de construção e transporte e 367 na agricultura). Destas 495 crianças, 83 eram meninas, 236 abandonaram a escola e 27 estavam envolvidas em trabalhos perigosos, incluindo 15 na seleção e embalagem de espatoflúor.

Organizações internacionais continuaram a expressar preocupação com crianças jóqueis em corridas de cavalos. As crianças geralmente aprendiam a andar a cavalo aos quatro ou cinco anos, e as crianças pequenas tradicionalmente serviam como jóqueis durante o festival anual Naadam, onde as corridas variavam de 3 a 20 milhas. De acordo com o GASI, 28.889 crianças jóqueis (das quais 20 eram menores do que o mínimo exigido de sete anos) correram durante o ano. Embora o governo em 2016 tenha proibido crianças jóqueis de trabalharem de 1º de novembro a 1º de maio, em 2017 ele alterou essa proibição para se aplicar apenas ao “inverno”. O NHRC, ONGs e ativistas de direitos humanos criticaram essa mudança porque a disposição é vaga e permite que crianças jóqueis trabalhem já em janeiro. Apesar da proibição do “inverno”, durante apenas uma corrida de cavalos no início do ano, 24 crianças caíram dos cavalos e cinco perderam a consciência. Em janeiro, o governo decretou 12 anos como a idade mínima para crianças jóqueis em corridas de “primavera” (corridas que ocorrem após o Ano Novo Lunar anual e antes de 1º de junho). Também em janeiro, oito dos 21 governadores de províncias proibiram as corridas de crianças jóqueis de 1º de novembro a 1º de maio.

As regulamentações também exigem arnês e proteção torácica adequados, mas apesar da maior atenção do governo e do público à segurança, a aplicação foi inconsistente. Por exemplo, o GASI informou que das 28.889 crianças jóqueis, 336 não tinham capacetes, 513 não tinham equipamento suficiente e 1.174 não tinham cobertura de seguro. Os observadores relataram conformidade suficiente com os regulamentos de segurança em corridas nacionais (mas menos conformidade em eventos comunitários e regionais). A FCYDA e a GASI mantiveram um banco de dados para registrar todos os jóqueis que participam de corridas locais e nacionais oficialmente sancionadas. A FCYDA coletou informações biométricas para rastrear melhor os jóqueis e evitar que crianças menores de sete anos trabalhem como jóqueis.

Consulte também as conclusões do Departamento de Trabalho sobre as piores formas de trabalho infantil em www.dol.gov/ilab/reports/child-labor/findings.

d. Discriminação com relação ao emprego e ocupação

A lei proíbe a discriminação no emprego e na ocupação com base na nacionalidade, idioma, raça, idade, gênero, orientação sexual, sexo ou estado civil, origem social ou status, riqueza, religião, ideologia, educação ou condição médica. Também proíbe os empregadores de se recusarem a empregar uma pessoa com deficiência, mas fornece amplas exceções, aplicando "a menos que a condição dessa pessoa o impeça de realizar uma atividade específica ou seja contrário às condições de trabalho estabelecidas no local de trabalho." A lei proíbe os empregadores de recusar ou demitir um indivíduo com diagnóstico de HIV / AIDS, a menos que a condição torne difícil o desempenho de suas funções. A lei também proíbe as mulheres de trabalhar em ocupações que exijam trabalho pesado ou exposição a produtos químicos que possam afetar a saúde infantil e materna.

O governo cumpriu a lei de forma limitada e a discriminação ocorreu no emprego e na ocupação com base no sexo e na deficiência, bem como na orientação sexual, identidade de gênero e condição de HIV.

A lei acusa os empregadores de tomar medidas para prevenir o assédio sexual no local de trabalho, incluindo o estabelecimento de regras internas sobre o assédio sexual e a reparação de queixas, mas não prevê penalidades. O NHRC relatou pouco conhecimento das disposições da lei contra o assédio sexual entre empregadores e funcionários.

O NHRC descobriu que os empregadores eram menos propensos a contratar, promover ou fornecer oportunidades de desenvolvimento profissional para mulheres. Também houve relatos de que alguns empregadores se recusaram a contratar pessoas com excesso de peso, alegando falsamente que não podiam desempenhar funções essenciais para o trabalho.

Embora a lei exija que os locais de trabalho com mais de 25 funcionários empreguem no mínimo 4% das pessoas com deficiência ou paguem uma multa, as ONGs relataram que persistia a relutância em contratá-los e muitas empresas preferiram pagar a multa. Eles também observaram que o próprio governo não cumpriu a cota. Membros da comunidade com deficiência observaram que, mesmo quando contratados, a falta de transporte público acessível tornava difícil para as pessoas com deficiência manter um emprego (ver seção 6, Pessoas com deficiência).

O Departamento de Desenvolvimento de Pessoas com Deficiência do Ministério do Trabalho é responsável pelo desenvolvimento e implementação de políticas e projetos de emprego para pessoas com deficiência. Organizações governamentais e ONGs relataram que a atitude dos empregadores em relação à contratação de pessoas com deficiência não havia melhorado e muitos empregadores ainda preferiam pagar multas ao Fundo de Emprego em vez de empregar pessoas com deficiência. Por exemplo, os observadores suspeitaram de discriminação contra pessoas com deficiência em um caso em que o diretor de uma escola pediu a um zelador com deficiência que apresentasse sua carta de demissão antes que ela atingisse a idade de aposentadoria.

ONGs, o NHRC e membros da comunidade LGBTI relataram que as empresas raramente contratam pessoas LGBTI que são abertas sobre sua orientação sexual ou identidade de gênero, e pessoas LGBTI que revelam seu status no local de trabalho frequentemente enfrentam discriminação, incluindo a possibilidade de demissão.

Pessoas LGBTI demitidas ilegalmente raramente buscavam medidas judiciais para evitar revelar sua condição e aumentar o risco de discriminação.
Os trabalhadores migrantes estrangeiros não receberam o mesmo nível de proteção contra violações das leis trabalhistas que a população em geral.

e. Condições de trabalho aceitáveis

O salário mínimo era de 240.000 tugriks (US $ 92) por mês e aplicava-se a trabalhadores do setor público e privado. De acordo com o CMTU, o salário mínimo não proporcionava um padrão de vida adequado.

As leis trabalhistas, cooperativas e empresariais estabelecem padrões de saúde e segurança ocupacional, que se aplicam igualmente a trabalhadores locais e estrangeiros. A GASI observou que muitos padrões estavam desatualizados.

Os inspetores do trabalho designados para os escritórios regionais e locais da GASI são responsáveis ​​pela aplicação de todas as regulamentações trabalhistas e têm autoridade para obrigar o cumprimento imediato. A aplicação do salário mínimo, jornada de trabalho e leis e regulamentos de segurança e saúde ocupacional foi limitada devido ao pequeno número de inspetores do trabalho. De acordo com o GASI, nem a penalidade nem o número de inspetores foram suficientes para fazer cumprir a lei. O GASI relatou que seus inspetores, enfrentando grandes cargas de trabalho investigativo, precisavam de melhor treinamento em técnicas investigativas e coleta de evidências. Em geral, os inspetores não realizavam inspeções no setor informal.

A GASI reconheceu que as multas impostas às empresas por não cumprimento das normas trabalhistas ou pela ocultação de acidentes foram insuficientes para induzir a administração a resolver problemas. O CMTU também relatou que as agências governamentais e as empresas muitas vezes não cumprem os regulamentos que os obrigam a alocar recursos orçamentais para a segurança do local de trabalho. Além disso, os especialistas em segurança responsáveis ​​pela segurança e saúde do trabalho eram frequentemente inexperientes ou não haviam recebido treinamento.

A lei sobre pensões permite a participação de pequenas empresas familiares e trabalhadores da economia informal (como pastores) em programas de pensões e benefícios sociais. Essas categorias de trabalhadores tiveram acesso a cuidados de saúde, educação, direitos sociais e uma forma opcional de seguridade social.

Muitos trabalhadores recebiam menos do que o salário mínimo, principalmente em empresas menores em áreas rurais. O CMTU também expressou preocupação os trabalhadores do setor da construção, no qual o trabalho é limitado a alguns meses devido aos invernos extremos, por vezes foram pressionados a trabalhar longas horas, aumentando o risco de acidentes e lesões.

Muitos trabalhadores estrangeiros, a maioria dos quais eram trabalhadores chineses de mineração e construção, trabalharam em condições que não atendiam às regulamentações governamentais. A GASI relatou que inspecionou as condições de saúde e segurança no local de trabalho para trabalhadores estrangeiros, mas não tinha autoridade para monitorar salários ou inspecionar as condições de vida.

O status de cerca de 600 trabalhadores da RPDC era um sigilo amplamente desconhecido em torno de seus acordos contratuais, direitos trabalhistas e compensação. As ONGs relataram que o governo assumiu pouca jurisdição sobre os contratos dos trabalhadores da RPDC, contando com acordos com o governo da RPDC e as ações de empresas intermediárias. Esses trabalhadores foram empregados em muitos setores, especialmente durante o verão, supostamente em condições de trabalho e de vida difíceis. Observadores e funcionários do governo afirmaram que os trabalhadores da RPDC provavelmente não receberam o salário mínimo, muitas vezes trabalharam em condições precárias e tiveram grande parte de seus salários pagos diretamente ao governo da RPDC.

A dependência de máquinas obsoletas, manutenção deficiente e erros de gerenciamento levaram a acidentes industriais frequentes, especialmente nos setores de construção, mineração e energia. De acordo com o NHRC, a falta de proteção laboral adequada e procedimentos de segurança no setor da construção tornou-o particularmente suscetível a acidentes. O CMTU declarou que os trabalhadores tinham conhecimento limitado de seu direito legal de se recusar a trabalhar em condições inseguras.

A GASI ofereceu treinamento em segurança para empresas e empreendimentos privados. Segundo o GASI, o treinamento resultou na redução de acidentes de trabalho em setores propensos a acidentes, como indústria leve, alimentação, saúde e educação.


Presidente da Mongólia fala sobre corrupção e direitos humanos

O presidente Tsakhiagiin Elbegdorj, da Mongólia, discutiu sobre corrupção, direitos humanos e seu sucesso na revitalização de seu país no Instituto de Política na sexta-feira.

Defendendo a causa da revolução democrática pacífica que lançou para derrubar o regime comunista de longa data na Mongólia, Elbegdorj fez uma forte diatribe contra a corrupção generalizada no governo contra a qual lutou com sucesso, duas vezes como primeiro-ministro e agora como presidente.

Falando para uma audiência lotada no Fórum John F. Kennedy Jr., Elbegdorj apelidou a Mongólia como o atual líder mundial em liberdade, referindo-se a ela como a "âncora democrática do leste". Ele encorajou

outras nações sigam o exemplo e formem uma política de apoio aos “direitos humanos, abertura e justiça”.

Tendo se formado na Harvard Kennedy School com um mestrado em Administração Pública em 2002, Elbegdorj considerou uma “grande honra retornar a Harvard” após dez anos. Ele afirmou que “ainda corria

Combustível de Harvard ”até agora como chefe de estado. Elbegdorj também fez referência a marcos de Harvard como o COOP em seu discurso.

“Dez anos atrás, comprei camisetas para mim”, disse ele. "Agora. Comprei algumas camisetas para mim e meus filhos - 25 camisetas ”, acrescentou entre risadas, referindo-se a seus cinco filhos biológicos e 20 adotivos.

Elbegdorj também observou os fortes laços diplomáticos entre os Estados Unidos e a Mongólia. Ele mencionou um incidente em que teve que escrever uma carta para evitar que um fóssil de dinossauro mongol roubado fosse leiloado na América.Ao relatar esse incidente à secretária de Estado Hillary Clinton, ele disse a ela: “Agora, nesta era, temos apenas um dinossauro - chamado de corrupção”.

Elbegdorj também aproveitou para zombar da popular fotografia de vários chefes de estado, na qual o presidente Barack Obama bloqueou acidentalmente o rosto de Elbegdorj ao acenar com a mão para a câmera. A foto se tornou viral no outono de 2011.

“A mão do presidente Obama pode cobrir meu rosto, mas sua mão não vai cobrir meu país”, disse ele.

Entre os membros da audiência estavam o ex-governador de Massachusetts, William F. Weld '66, o ex-primeiro-ministro da Grécia, Georgios A. Papandreou, e o ex-presidente do Equador, J. Jamil Mahuad.

Mahuad destacou a importância de ter três chefes de estado em um evento, mas também mencionou o prazer que sentiu ao ver Elbegdorj, um ex-colega seu na HKS.

Papandreou enfatizou que "a democracia é uma luta contínua" e que a corrupção na política é um problema comum a muitas nações, ecoando a ideia de Elbegdorj de que "a democracia é um processo aprendido".

“Precisamos garantir que as pessoas tenham o poder e que haja transparência e responsabilidade no governo”, acrescentou.

Em uma entrevista ao The Crimson, Elbegdorj enfatizou a importância da liberdade pessoal em um país livre e democrático. Elbegdorj mencionou como o “amor à liberdade pessoal” era um tema forte em sua vida desde a infância, onde ele era um dos oito filhos. Elbegdorj também explicou a estratégia da Mongólia para as Olimpíadas, uma fonte de orgulho para os mongóis, visto que as Olimpíadas de Londres de 2012 foram as de maior sucesso

“Tomei uma decisão muito histórica”, disse ele. “Todos os meses, daremos dinheiro aos nossos atletas pelo resto da vida se eles conseguirem medalhas nos jogos olímpicos.”

- O redator da equipe Sagar Desai pode ser contatado em [email protected]

- O redator da equipe David W. Kaufman pode ser contatado em [email protected]

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Democracia Mongol: do sucesso pós-soviético à luta pós-transição

ULAN BATOR - Em 1981, Sanjaasuren Oyun, de 17 anos, deixou sua Mongólia natal para estudar geologia na Universidade Charles de Praga.

Ela estava entre centenas de jovens de famílias mongóis privilegiadas convidados a estudar nas universidades da URSS e do Leste Europeu na década de 1980, época em que as primeiras ondas de mudança democrática estavam se formando na região.

Os alunos vieram em busca de uma educação de primeira linha, patrocinada pela União Soviética. Mas Oyun, que passou a servir como ministro das Relações Exteriores da Mongólia e agora é um legislador parlamentar, diz que muitas vezes eles saíam com um pouco mais.

"Meu irmão se formou na Universidade Estadual de Moscou e seu assunto, curiosamente, era 'comunismo nauchny' ou comunismo científico", diz Oyun, tomando café em um luxuoso bar de hotel no centro da capital. “Então ele foi submetido a uma lavagem cerebral com todas essas idéias comunistas, e ele deveria voltar para casa para ensinar o comunismo. Mesmo assim, ele voltou com a ideia de que era hora de transformar a sociedade. & Quot

Mudança Pacífica

Essa mesma ideia já havia ganhado espaço em todo o Leste Europeu, onde as manifestações populares levariam ao colapso dos regimes comunistas em grande parte da região em 1989.

A Mongólia, que em 1921 havia seguido a União Soviética para se tornar apenas o segundo país comunista do mundo, logo encenou uma revolução democrática própria - com o irmão de Oyun, Sanjaasuren Zorig, educado em Moscou, entre os líderes do ataque.

A transição começou em 10 de dezembro de 1989 - Dia Internacional dos Direitos Humanos - quando Zorig e outros ativistas reuniram uma pequena multidão de 200 pessoas para uma manifestação pacífica pró-democracia na Praça Sukhbaatar de Ulan Bator.

A liderança comunista da Mongólia assistiu alarmada da monolítica Casa do Governo da praça enquanto os protestos rapidamente atingiam dezenas de milhares de pessoas, com estudantes, acadêmicos, mineiros e pastores nômades participando das manifestações.

Em 9 de março de 1990, o governo se retirou discretamente. Zorig, que veio a ser conhecido como o & quotgolden pega da democracia & quot, anunciou a vitória para as alegres multidões do lado de fora.

Cortando o Cordão

O mundo exterior ficou maravilhado com a transição incruenta. Zorig e outros líderes pró-democracia instaram os manifestantes a permanecerem pacíficos durante os três meses de manifestações. Os comunistas - sob pressão do líder soviético Mikhail Gorbachev para evitar o conflito e temerosos de repetir o derramamento de sangue na Praça Tiananmen que abalou a China no ano anterior - encerraram voluntariamente 70 anos de governo de partido único sem um único tiro disparado pelas forças de segurança.

Eleições livres no final daquele ano trouxeram democratas ao parlamento da Mongólia pela primeira vez. Em 1996, o Partido Democrata havia conquistado a maioria sobre os remanescentes comunistas, o Partido Revolucionário do Povo Mongol (MPRP) e uma era de amplas reformas constitucionais e de mercado estava bem encaminhada.

O período marcou um renascimento da consciência nacional mongol, há muito reprimida durante o período comunista. O mongol substituiu o russo como língua de instrução nas escolas, os mosteiros budistas foram reconstruídos e os historiadores correram para restaurar o legado manchado da figura mais reverenciada do país, o governante do século 13, Genghis Khan.

A evolução democrática da Mongólia foi celebrada como uma história de sucesso regional e um modelo de mudança nas autocracias da Ásia Central.

Mas Morris Rossabi, que ensina história da Mongólia na Universidade de Columbia em Nova York, diz que a exuberância de se libertar de anos de dominação soviética também teve um preço. Dependente de subsídios de Moscou, a Mongólia repentinamente se viu sem patrono após o colapso da URSS.

“A Mongólia tinha 90% de seu comércio e investimentos provenientes do bloco soviético. Então, quando tudo isso aconteceu, eles vasculharam o ambiente e se dirigiram às agências financeiras internacionais ”, diz Rossabi. “Eles entraram imediatamente, com privatização imediata, não importando as consequências. E o resultado foi um desemprego tremendo, inflação, pobreza tremenda. & Quot

Muito difícil, muito rápido

O Fundo Monetário Internacional (FMI), o Banco Asiático de Desenvolvimento e o Banco Mundial inundaram a Mongólia e, já em 1990, estavam promovendo as mesmas reformas econômicas agressivas prescritas em todo o antigo espaço soviético. Mas a privatização rápida e as reformas de livre mercado foram inadequadas para a cultura mongol, com sua ênfase no uso comunal de recursos.

Os mongóis, por natureza, não são uma nação aquisitiva - um legado, talvez, de sua herança nômade, onde você possui apenas o que pode carregar. Mas mesmo para os padrões miseráveis ​​da população, os anos pós-socialistas foram devastadores.

Dezenas de milhares de mongóis ficaram desempregados depois que uma enorme campanha de privatização deixou antigas indústrias estatais em ruínas. A moeda local, o tugrik, sofreu uma desvalorização maciça, encolhendo de 10 para o dólar para 800. A educação e os cuidados de saúde, disponíveis durante o socialismo, tornaram-se erráticos.

A Mongólia tornou-se o quinto maior receptor de ajuda internacional per capita. Mas o governo, que havia sido instado pelo FMI e outros a permitir que as reformas econômicas ocorressem com apenas o mínimo de interferência do Estado, foi incapaz de capitalizar sobre a substancial riqueza mineral do país, que estava sendo rapidamente extraída por mineradoras estrangeiras.

O colapso econômico, coincidindo com uma série de invernos devastadores, começou a forçar uma mudança cultural sísmica, conforme os pastores abandonaram sua existência nômade tradicional, migrando em massa para Ulan Bator e outras grandes cidades em busca de um novo modo de vida.

ASSISTA: A Mongólia é o lar de uma das poucas culturas nômades remanescentes do mundo, com cerca de 40% da população criando animais nas estepes. Mas as mudanças econômicas e sociais estão forçando muitos mongóis a deixar seus métodos tradicionais para trás:

As reformas econômicas da Mongólia, diz Rossabi, acabaram se revelando um fracasso.

“Apesar de todos os chamados programas que as agências financeiras internacionais desenvolveram, os 36% das pessoas que viviam abaixo da linha da pobreza em 1994 não mudaram - na verdade, aumentaram”, diz ele. & quotEntão, todo esse assim chamado crescimento econômico e economia de mercado pura, que se espalhou, provou ser um erro. & quot

Fim de uma era

Pior ainda, o legado da transição pacífica da Mongólia logo foi marcado pela corrupção e pela violência. Em outubro de 1998, o líder pró-democracia Zorig foi brutalmente esfaqueado até a morte em seu apartamento por agressores mascarados. O assassinato ocorreu no mesmo dia em que ele foi nomeado o próximo primeiro-ministro do país.

Sua esposa, que havia sido amarrada e amordaçada durante o ataque, mais tarde sugeriu que seu marido havia sido morto por se recusar a aceitar subornos enquanto servia como ministro da infraestrutura do país.

Sua irmã Oyun diz que o assassinato, que permanece sem solução, é uma "mancha negra" na democracia mongol, especialmente depois dos esforços de seu irmão para manter a paz em 1990. "É muito, muito lamentável que a pessoa que clamava por todos esses meios não violentos tivesse de sofrer tanto, e ser morto de uma forma tão violenta ”, diz ela.

Muitos dos aliados de Zorig desde então se tornaram jogadores poderosos na cena política mongol, incluindo o atual presidente democrata, Tsakhiagiin Elbegdorj, outro manifestante de 1990. Mas a vitalidade que marcou os primeiros dias da política pós-comunista da Mongólia deu lugar a impasses e lutas internas.

Se a Mongólia era anteriormente um estado de partido único, tornou-se tão rigidamente um estado de dois partidos, com os democratas e o ainda poderoso MPRP detendo todas as 76 cadeiras do Grande Khural, exceto três.

(Oyun, que fundou seu próprio partido, Civil Will, está entre as exceções. Ela também é uma das três legisladoras, desde 10 há uma década. & QuotGosto de dizer que a maior parte do trabalho na Mongólia é feito por mulheres, e a maioria das decisões são feitas por homens & quot, diz ela ironicamente.)

Os dois partidos formam formalmente uma grande coalizão, e até mesmo seus quartéis-generais estão situados a uma distância silenciosa um do outro ao longo da Praça Sukhbaatar. Alguns críticos dizem que o relacionamento se tornou muito aconchegante para os outros que os dois lados preferem brigar a legislar.

Depois da Abertura, o Medo

A frustração com a situação aumentou durante anos em julho de 2008, e fervilhou, quando as alegações de fraude na votação parlamentar do país geraram distúrbios violentos fora da sede do MPRP, que reivindicava uma vitória de dois para um.

Cinco pessoas foram mortas em confrontos entre manifestantes e a transmissão da televisão estatal da polícia de uma escada manchada de sangue dentro da sede do MPRP, o prédio acabou sendo incendiado. Quase 800 manifestantes, principalmente homens jovens, foram presos, muitos deles alegaram ter sido brutalmente espancados pela polícia. (Monitores internacionais acabaram declarando a votação livre e justa.)

Tumursukh Undarya, um cientista político e ativista de ONGs, diz que o incidente teve o efeito de diminuir o entusiasmo de muitos mongóis pela democracia e pelos direitos civis.

“Muitos pais ainda têm medo que foram cultivados durante o período socialista, de que você teria problemas se falasse francamente”, diz ela. & quotEles dizem a seus filhos para ficarem longe de qualquer coisa relacionada com direitos humanos e democracia. Portanto, no ano passado, quando muitos jovens foram presos, espancados pela polícia e, em seguida, condenados de forma muito severa pelos tribunais, esse medo se aprofundou. & Quot

Tais desenvolvimentos sem dúvida mancharam a reputação da Mongólia como a história de sucesso democrático da Ásia pós-soviética. Construir a Mongólia como um padrão para a transição política na Ásia Central ou em outro lugar é "falacioso", diz Rossabi, que registrou a evolução do país na "Mongólia moderna: de Khans a comissários a capitalistas."

A democracia, diz ele, & quot não se estabeleceu realmente & quot.

Com isso, a Mongólia pode estar sofrendo de um caso agravado da mesma estagnação pós-transição que afligiu muitos países pós-soviéticos mais a oeste. Considerando a viagem selvagem do país no século 20, de satélite soviético à democracia, o garoto-propaganda - sem mencionar seu legado muito mais longo de khans e cultura nômade comunal - alguém poderia argumentar que dificilmente poderia ser de outra forma.

Ainda assim, a Mongólia não parece estar olhando para trás. Quase 20 anos depois, as pesquisas indicam que 80% da população diz que a transição foi a coisa certa a se fazer.

Lento, mas constante

Oyun, por exemplo, permanece otimista mesmo reconhecendo os desafios - incluindo a meia década glacial que o governo levou para concluir um acordo crítico de mineração de US $ 4 bilhões que foi finalmente selado em outubro.

A Mongólia, diz ela, fez avanços políticos importantes desde que seu irmão pisou pela primeira vez na Praça Sukhbaatar com um plano para mudar a Mongólia - e ainda continua sendo um exemplo positivo para outros países da região.

& quotOlhamos o Cazaquistão, onde seu PIB per capita é várias vezes superior ao nosso. Sabemos que o Cazaquistão não é uma democracia parlamentar multipartidária vibrante. E ainda assim tivemos que debater nos últimos cinco anos apenas para conseguir que um único e enorme acordo de mineração fosse aprovado ”, diz ela. “E então alguém diz: 'Bem, olhe para o Cazaquistão. [Presidente Nursultan] Nazarbaev toma sua decisão um dia e o projeto começa no dia seguinte. E estamos passando cinco anos debatendo. '& Quot

Oyun faz uma pausa e observa que o acordo de mineração da Mongólia, embora demorado, teve o apoio da maioria do público e da sociedade civil.

& quotAinda esperamos e acreditamos que, a longo prazo, a maneira como fazemos as coisas é boa para a Mongólia. & quot


Assista o vídeo: The History of the Human Rights